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談如何提高企業安全標準化建設自評能力

作者:王衛東  
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  企業安全標準化的建設成敗,除企業主要負責人的高度重視之外,要在充分發揮全員參與作用的基礎上,注意加強企業安全標準化建設的自評思路、方法技巧和注意事項等方面的思考,更好把握企業在安全標準化建設中的自評工作,有效促進企業安全標準化建設的各項組織協調,確保企業安全生產標準化建設的深入發展。

  企業安管部門人員一般承擔本企業安全標準化建設自評員工作,其自評員職責是:協助部門領導建立、實施和保持本部門安全生產標準化建設,確保安全生產標準化建設過程得到建立和保持,在整個企業內促進安全生產標準化建設格局的形成,負責與安全生產標準化建設有關的外部聯絡。具體負責安全標準化建設文本編制,審查各部門編制的安全檢查記錄格式,負責向主管領導報告安全標準化建設情況,審查各有關部門編制的安全生產管理計劃,指導生產過程的安全管理控制,協助領導定期召開安全標準化建設自評會議,并負責編制自評報告等工作職責。

  一、理清自評思路

  1、通過導向連接方式,統一安全標準化建設認識

  今年以來,危險化學品從業單位安全生產標準化建設方面,應經國家先后出臺(國發[2010]23號)、(安監總管三[2010]186號)、(安監總管三〔2011〕24號)、(安委〔2011〕4號)、(安監總管四〔2011〕82號)、(安監總管三〔2011〕93號)、(安監總管三[2011]145號)等7個指導性文件和省安監局出臺的(蘇安監〔2011〕107號)、(蘇安監〔2011〕202號)、(蘇安監〔2011〕204號)等3個指導性文件,以及相關《通用規范》、《基本規范》、《評審標準》、《評審辦法》等標準規定進行連接思考認為:國家推進企業安全生產標準化建設,是進一步落實企業安全生產主體責任的必要途徑,強化企業安全生產長效管理制度,實施政府指導監管的重要依據,不斷防范事故發生的重要手段。因此,要把企業安全生產標準化建設作為“十二五”期間的重要抓手,積極穩妥地推進實施,強調企業負責人主抓,安管部門牽頭,其他部門配合,全員參與的組織管理體系,注意細化分解管理要素,從企業內部自評入手,實現企業生產標準化、操作標準化、管理標準化。

  2、通過標準化要素細化,分解到企業各職能部門

  根據企業安全標準化管理網絡,將11個A級要素細化分解到各個職能部門,形成全員參與的標準化管理格局。從企業管理角度一般分為:領導決策層、部門管理層、班組執行層“三個管理層面”,這三個層面能夠充分反映企業安全生產標準化建設水平,決定企業安全標準化達標創建成敗與否。

  3、通過標準化要素覆蓋,查證支撐主軸管理程度

  企業自評員通過對企業安全生產“源頭管理、過程管理、結果管理”三個支撐管理要素的達標建設,重點查證企業以日常隱患排查治理為基礎,從危險源辨識輸入,科學研究確定管理方案目標,有效強化運行控制和應急響應管理,適時開展安全檢查績效的輸出主軸運行,自評企業的整體標準化管理水平,確定企業安全標準化要素支撐主軸管理的受控程度。

  4、通過檢查自評和評審,建立企業三級監控機制

  自評員要從企業的第一級自我發現監控機制(與安全檢查配套)、第二級自我糾正監控機制(與企業自評配套)和第三級自我完善監控機制(與管理評審配套)建立,看企業“自我發現、自我糾正、自我完善”的安全標準化三級監控運行能力,全面把握企業安全標準化管理系統的運行狀態。

  二、掌握自評方法

  自評員應以四種切入方式,開展現場引申檢查,有效提升企業安全標準化建設的自評能力。

  1、從鏈條切入查驗取證

  自評員在組織本企業安全標準化建設過程中,應按照《評審標準》中的“機構和職責”第二A級要素的方針目標、負責人、職責、機構和投入方面(B級要素),形成“量化分解、年度計劃、鑒定考核、負責人承諾、二級三員職責、機構設置、人員配置、四級管理網絡、從業學歷經歷資格、安全投入落實”的達標鏈,并逐項查驗取證該企業在機構和職責要素上的達標程度。

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