本網據《安全健康和環境》報道：

防止事故發生，將危害及影響降低到可接受的程度是HSE管理的最直接目的，而危害及風險的正確、科學評價和有效管理是達到此目的的關鍵所在。因此，要加強長輸管道反打孔盜油搶修施工的HSE管理，就應該首先從危害識別和風險評估入手。確定搶修施工的危害及風險所在。

1 評價的范圍

應從搶修單位接到搶修任務進行準備開始，直到搶修結束、搶修隊全部撤回駐地為止，對搶修的全過程、全方位、全天候及全員進行全面分析和評價。也可以說是對搶修施工所有的作業活動、設備機具、人員、崗位及對環境有影響的各方面等進行分析和評價，例如：

作業活動包括：搶修車輛駕駛、現場發電、土方開挖、漏點清理、焊接作業、防腐作業、泄漏油回收等；

設備機具包括：搶修車輛、發電機、電焊機、氧氣瓶、乙炔氣瓶等；

崗位、人員包括：焊工、管工、司機、發電工、消防員等；

對環境能夠產生影響的方面包括：原油泄漏、油氣、尾氣、廢熱、廢渣、噪音、射線輻射、植被破壞，固、液廢棄物等。

2 評價的內容

1）物（設施）的不安全狀態，包括可能導致事故發生和危害擴大的施工缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷，如電焊機漏電；乙炔氣瓶未安裝阻火閥等。

2）人的不安全行為，包括不采取安全措施、誤操作、不按規定的操作方法及某些不安全行為（制造危險狀態），如漏點清理時不使用防爆工具；不設置引弧板，直接在管線上引弧施焊等。

3）可能對環境造成影響的方面，包括可能造成職業病、中毒的勞動環境和條件，如施工不慎，造成原油大量泄漏；防腐作業，人工澆涂熱瀝青不戴防毒護具；快餐盒隨意亂扔等。

4）管理缺陷，包括安全監督、檢查不力，事故防范、應急管理準備不足、作業人員安排不當、防護用品缺少、施工過程和操作方法不對等，如動火施焊前對動火區域未進行仔細檢查；對施焊人員未預留逃生路線等。

3 評價的準則

評價準則是判斷危害和影響的依據，可以以此對各項危害及影響進行判斷。評價準則應考慮：國家、地方及企業內部的法規及規章制度的符合狀況；企業或單位的形象受損程度；停工時間的多少；財產損失的程度；人員傷亡程度；污染影響的程度、排放的標準；危害、影響或者偏差發生的頻率；安全檢查的執行狀況；操作規程的執行情況；員工的勝任程度；防范、控制措施的完善和落實情況；資源、能源的全理利用；本企業或本單位最大風險的可接受程度。

4 評價的方法

根據不同的評價范圍或者內容，采用不同評價方法及其分析表，能夠很好地判斷搶修施工中的各種危害和影響，例如：

1）環境因素及識別評價表：適用于搶修施工各個作業活動對環境產生影響的評價，如拆除盜油設施不慎，造成原油大量泄漏對周圍環境的影響等。

2）工作危害分析：適用于對搶修施工工種人員的崗位（或工種）及其作業活動進行危害和風險評價，如焊工作業會有哪些危害和風險等。

3）安全檢查表分析：適用于對搶修設備的安全狀況進行分析、評價，如電焊機把線絕緣橡膠層是否老化、有何危險等。

4）危險與可操作性分析：適用于對容易出現偏差的操作或作業活動進行危害和風險分析和評價，如對焊接電流過大，燒穿原油干線的分析等。

5）失效模式和影響分析：適用于對經常產生故障的單個設備的失效方式、風險程度進行分析、評價，如較大量的泄漏油回收時，對抽油泵抽不出油等故障產生的原因及危害所進行的分析等。