推行HSE體系，是中國石油工業的一次革命。而革命，不可能只靠企業決策人員和少數幾個專家來完成，必須動員全體員工參加，才可能達到預期目的。如何才能培養出全員“HSE意識”？開展宣傳、培訓、教育是其有效途徑，但決不能只重視企業領導、審核人員和業務骨干的培訓，而不重視全體員工的教育和社會的宣傳。有些企業的HSE推行工作，其實僅限于上層領導的疾呼吶喊和管理人員的文件編制，普通員工除了學到幾個全新詞匯外，HSE體系的內涵一無所知，這又如何能夠吸引全社會的普遍關注和全體員工的理解、支持和遵守！可以看出，其所謂的HSE體系，不過是用來裝潢“門面”的擺設，并無任何實際作用，這就無怪其為什么會出現“兩張皮”現象了，而這也正是其生產現場實際管理狀況與HSE期待效果相去甚遠的根本原因。