本指南規定了《HSE作業計劃書》編制的基本要求，適用于中國石油天然氣集團公司所屬基層企業。

所有從事施工作業的基層企業（如物探、鉆井、井下、管道、油田建設和煉化的維修等）應依據本指南編制《HSE作業計劃書》。其他固定生產作業場所（如機加工、供水、供電）的基層組織應參照本指南《HSE作業計劃書》。

《HSE作業計劃書》是項目執行過程中的HSE管理文件，應隨作業項目的變化而改變，必須針對《HSE作業指導書》有關風險管理、應急預案等內容，結合具體作業項目做出細化和補充，是《HSE作業指導書》的支持文件，是支持而不是取代現有的HSE管理體系文件。