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HSE管理體系新觀念與傳統安全管理觀念的差別

作者:雷文章 陳延兵  
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     HSE管理體系的理念與傳統的安全、環境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業全面實施HSE管理體系的需要,有必要認識HSE管理體系的新理念,以端正態度,采取積極的行動,更好地實施HSE管理體系,提高企業管理水平。
    從分別而治的行政管理,轉變到體系管理上來——傳統的安全、環境與健康管理是分立的,未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯系,管理原則相似,相互關聯。實施HSE管理體系,依據管理學的原理,將安全、環境與健康管理一體化,建立一個動態循環的管理框架,以持續改進的思想,指導企業系統地實現既定目標。
    從領導發號施令,轉變到領導承諾、以身作則、樹立表率上來——傳統安全管理中,領導干部往往是發號施令。有的單位領導對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領導錯誤地認為:出了事故是安全部門的事情。
    HSE管理強調最高管理者的承諾和責任,強調各級管理者要通過崗位的HSE表率,樹立正確的行為榜樣。
    從下達傷亡事故指標,轉變到“零事故”的思維模式上來——過去企業往往對下屬單位下達傷亡事故指標。這樣做有一定的負面影響,實際意義不大。從不定性上講,傷亡指標就是允許傷亡;從法律上講,任何人為原因造成了傷亡都是犯罪。傷亡指標使“三違”現象合法化,給事故的責任者推脫責任提供了依據;制定的傷亡指標缺乏科學的依據;從理論上講,任何事故都是可以避免的。HSE管理體系,應樹立任何事故都是可以預防的思想,樹立“零事故”的理念。
    從國家主義,轉變到“以人為本”的管理思想上來——傳統觀念過分強調國家的利益,弱化了個人利益。在新的形勢下,人是第一位的,首先要保證人的安全、健康,提高員工的內在素質,最大限度地調動人的主觀能動性。
    從安全檢查,轉變到實施風險評價,積極預防的方針上來——HSE管理是一種事前進行風險分析,確定其自身活動可能發生的危害和后果,從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風險評價要有預見性和前瞻性,對潛在的風險做出充分評估。隨著工程項目的變更,要不斷進行風險評價,針對本項目的風險管理、應急預案等內容,對實施程序進行細化和補充。
    從內部監督,轉變到建立異體監督機制上來——HSE管理強調監督、審核的獨立性。在現有安全管理體制的基礎上,分類型、分步驟完善安全監督機制,實施安全監督、安全管理兩條線。企業應設立HSE總監,對重大、關鍵的項目派駐HSE監督,基層有HSE監督員。通過實施異體監督和關鍵環節作業許可制度,逐步完善HSE約束機制,樹立HSE監督的權威,促使HSE管理工作到位、監督到位、責任到位。
    從注重隱患治理,轉變到從設計源頭抓起,積極預防上來——從目前整改的一些事故隱患來看,一部分事故隱患是由于原設計不足和缺陷造成的。實施HSE管理,要從消極預防轉變到積極預防上來,企業的最高管理者抓好設計這一關。要認真落實設計部門高層管理者HSE責任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建(設施)時,應按照“三同時”的原則,從事項目設計、勞動安全衛生預評價和環境項目評價工作的單位必須由取得相應資質證的單位承擔,初步設計必須有勞動安全衛生篇和環境評價篇。
    從只注重本企業的管理,轉變到同樣重視承包商和供應商的管理上來——企業對承包商和供應商的HSE行為實施控制,要通過企業的HSE方針政策進行影響,在簽訂承包合同時,要對HSE管理的內容加以規定。
    實施HSE管理較好地貫徹了“以人為本、預防為主”的思想,體現了全員、全過程抓安全管理的原則,實施HSE管理,對提高安全、環境、健康管理水平發揮著重要的作用。

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