二、HSE管理的幾個問題
　　
　　做好境外承包工程的HSE管理不僅需要企業各層面的信念和決心，更需要企業沉下心來，踏踏實實地從基礎工作做起，舍得在HSE管理體系建設和實施上進行人、財、物等資源投入。自上世紀末我國石油石化行業率先引入HSE管理理念和體系以來，特別是通過國內承包市場和國際服務市場的磨礪，很多企業都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產、人員健康和環境保護的意識和業績都顯著提高。但仍然有些現象值得警惕和注意：
　　
　　1.安全觀念落后，HSE管理意識差。為壓縮人工成本，有的單位沒有專職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識。各個基層單位在生產任務緊張的情況下，有意無意地放松了HSE管理。即使設有專職的HSE管理人員，但在境外承包工程中，國內行之有效的“異體監督機制”的環境變了，很多情況下，HSE人員和施工管理人員“聯手”應付業主嚴格的檢查。更有甚者，一味地視業主嚴格的安全管理要求為刁難和挑釁，思想上不能客觀地認識問題，心理上缺乏正視問題的勇氣，缺乏合作的態度，行動上沒有改進安全管理的措施。這一點在我國一些剛剛進入國際承包市場的隊伍中表現得尤為突出。
　　
　　2.重生產安全，輕生活管理。如有的單位在炎熱干燥的地區施工，班車卻沒有空調，職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來遮擋灰塵。為壓縮人工成本，境外承包工程中我方人員配備緊張，很多單位實行兼崗和一人多崗。且不說集體性的食物中毒或流行疾病，就是一個人受傷或生病都會影響整個項目的正常工作。某鉆井隊一名司鉆腿上被蟲子叮咬，傷口潰爛，不得不臥床休息半月，使整個井隊人員不得不重新調配，影響了正常施工。
　　
　　3.重事后處理，輕事前預防。違背“預防為主，持續改進”這一HSE管理的核心理念，安全工作仍然處在疲于應付的狀態。
　　
　　4.重制度制定，輕落實執行。有的單位花費不少氣力，甚至重金聘請國外專家制定了較為完善的HSE體系，但并沒有真正沉下心來，踏踏實實地執行實施。僅把HSE文件作為投標中標的一個工具，是給別人看的，是做秀。其結果不過是“紙上畫畫，墻上掛掛”，管理水平和業績并沒有提高多少。
　　
　　5.重經濟效益，輕安全投入。設備裝備僅僅以達到業主標書要求為滿足，在設備裝備和安全設施上想方設法打折扣。中標后及合同履行期間，得過且過，不愿主動改善裝備和設施。
　　
　　6.重具體工作，輕文檔管理。有的單位具體安全工作確實做了不少，但沒有留下多少書面資料。既不便于業主檢查，也不利于自己總結經驗和提高。
　　
　　三、HSE管理的幾點措施
　　
　　HSE管理是項深入、細致、復雜的系統工程，體現在時時處處、方方面面。境外工程承包單位應該積極借鑒國外公司的成功管理方法，總結自身經驗教訓，不斷加強內部管理體系建設和HSE監督實施力度，提高風險管理水平，切實落實到每個施工項目、班組和員工，提高全員意識和風險應對能力。根據境外工作的體會，筆者認為目前境外工程承包企業應特別注意做好以下幾方面的工作，即：構筑四道護墻，搞好三個統一，加強兩個重點，突出一個落實，簡稱“四三二一”。
　　
　　（一）構筑四道安全防護墻，防患未然
　　
　　1.第一道防護墻：樹立現代安全理念，打造企業安全文化，思想決定行為。項目人員，特別是各級管理人員從思想上要真正樹立“以人為本”的觀念，高度重視HSE管理工作，高度重視企業安全文化建設，將HSE工作與經濟效益、施工質量和速度放在同等重要的位置。人最寶貴的是生命，人力資源是企業最珍貴最能產生效益的資本。境外職工傷亡不僅使公司和國家財產、形象、聲譽受到損失，給職工家屬和親友造成身心傷害，也使職工隊伍產生不安全感，士氣低落，缺乏積極性和創造性，最終導致公司整體競爭力下降。堅持“預防為主，持續改進”，樹立“任何事故都是人為造成的，任何事故都是可以預防的”（根據資料統計，杜幫公司96%的事故是人員行為造成的，我國80%的事故是人為原因造成的），“安全人人有責”，“安全就是效益”等理念，在企業內形成人人想安全、處處講安全的文化氛圍。這里有兩種現象值得注意：（1）有些管理者在安全問題上抱著湊合僥幸的心理，最終是要付出代價的。（2）我們在國內一貫倡導的“拼命苦干”并不為國外同行認可，而應代之以“科學嚴謹”。