《HSE作業指導書》是對基層崗位HSE工作、基層組織削減和控制各類風險的基本要求，是支持而不是取代現有的崗位操作規程和HSE作業文件。

中國石油天然氣集團公司要求由HSE管理人員、相關技術專家或有經驗的崗位操作人員編寫《HSE作業指導書》，經HSE主管部門組織評審后實施。

中國石油天然氣集團公司2001年5月11日為進一步推動企業HSE管理體系的建立與實施，強化基層組織風險管理意識，規范基層組織HSE管理工作，特制定了《中國石油天然氣集團公司中HSE作業指導書編寫指南（試行）》

中國石油天然氣集團公司HSE作業指導書編寫指南（試行）

一、目的和范圍

本指南規定了《HSE作業指導書》編制的基本要求，適用于中國石油天然氣公司所屬基層組織。所有的基層組織都應依據本指南編制的《HSE作業指導書》。

《HSE作業指導書》是對基層崗位HSE工作，基層企業削減和控制各類風險的基本要求，是支持而不是取代現有的崗位操作規程和HSE作業文件。

二、編制要求

基層企業可按照工藝單元進行劃分，也可以根據設備操作單元進行劃分（如車間、鉆井隊、壓裂隊、檢修組等），但應盡可能保持其完整性。

《HSE作業指導書》由HSE管理人員、相關技術專家或有經驗的崗位操作人員編寫，經HSE主管部門組織評審后實施，基層企業應盡可能滿足本指南的所述要求，由于生產作業特點，可在不影響健康安全環境表現水平的前提下進行調整。

三、技術和定義

符合SY/T6276-1997標準和《中國石油天然氣集團公司HSE管理體系手冊》。

四、編寫指南

1 HSE管理體系

描述基層企業執行的HSE管理體系，以及根據HSE管理體系的方針、目標、分解到該基層企業的具體HSE指標。

主要包括HSE承諾，HSE方針和目標，基層企業的HSE控制指標。

2 組織結構

2.1 管理模式

描述基層企業隸屬關系，生產經營性質、范圍，主要技術裝備，以及生產管理模式和HSE管理網絡結構。

主要包括生產管理組織結構圖及職責，HSE管理網絡結構圖及職責，主要技術裝備一覽表。

2.2 崗位分布

描述基層企業的生產過程或工藝流程，危險點源分布。崗位構成，以及相互關系。

主要包括生產流程及崗位分布圖，危險點源及崗位位置圖，崗位構成表。

3 崗位HSE職責

本基層企業內所有崗位，均應按下列要求編制

3.1 根據HSE管理體系及法律、法規的要求，明確從事本崗位工作人員應具備的HSE條件。

主要包括文化素質，技能資質、業務水平、工作經驗、身體素質、工作表現。

3.2 崗位職責

根據基層企業的生產管理和HSE組織網絡，崗位之間的關系，界定崗位的HSE職責。

主要包括對上向誰負責，對下負責什么，HSE權利，HSE義務。

3.3 崗位風險

描述本崗位常見的風險，明確應采取或防范的風險削減及控制措施。

主要包括崗位風險是什么，可能產生產危害程度及頻率，采取什么樣的控制措施。

3.4 崗位規定

按照崗位性質和崗位的HSE職責，明確應遵守的HSE管理文件目錄。

主要包括法律、法規，HSE管理體系文件，合同規定。

3.5 操作指南

詳細描述涉及HSE風險的操作程序

主要包括崗位HSE操作程序，崗位操作程序，操作程序圖，注意事項。

4 危險及控制

4.1 風險識別

描述基層企業存在的各種潛在和常見的風險，可采用風險矩陣或列表方式說明風險的危害程度、頻率，以及涉及的崗位。

4.2 風險削減及控制

對于通常可能構成危害的風險，削減和控制風險的常規措施，可采用關鍵崗位HSE任務清單，分類、分項列出危害、地點或環節、潛在后果、頻率、削減和控制措施，并專門標明崗位操作的關鍵工序和關鍵點。

針對具體或特殊施工作業時，在識別上述風險基礎上，還應結合因項目變更、作業內容變化或人員變動具體分析可能引起的潛在風險，通過《HSE作業計劃書》進一步細化和補充控制措施，并落實到有關崗位、人員。

4.3 應急措施

根據可能遇到的自然災害、突發事件，制定應急反應預案，明確應急組織、各崗位在應急程序中的職責和義務。

主要包括應急反應圖，應急程序。

5 記錄與考核

5.1 記錄管理

5.2 崗位考核

按《崗位HSE作業指導卡》定期對員工的HSE業績和表現水平進行考核，規定考核方式及實施程序。主要包括考核組織實施辦法、考核程序、考核周期、獎懲制度。

明確各崗位在生產過程中應報告的HSE內容和填寫的HSE記錄。

主要包括填寫要求，資料管理，驗收要求。

崗位HSE作業指導卡

崗位名稱： 持卡人

崗位要求	素質要求
	技能資質
	工作經歷
崗位職責	對上向誰負責
	對下負責什么
	權利和義務
操作指南	工作程序
	工作要求
	注意事項
風險應急	崗位風險
	應急責任
考核	獎勵
	處罰

說明：1．本指導卡規定了每個崗位的HSE基本要求。

2．本指導卡填寫內容應與《HSE作業指導書》一致。