我國對石油和石化工業的健康、安全與環境管理工作一向十分重視，創造性采用了許多管理辦法，但到九十年代還沒有法定成文的管理體系標準，存在著有令不行和朝令夕改等問題，有些企業的領導對健康、安全與環境管理重視只停留在口頭上，無法嚴格規范健康、安全與環境管理工作，使之達到標準化。尤其近幾年我國石油天然氣、石油化工隊伍不斷進入國際市場，而遇到第一難題，就是缺少HSE規范化管理的標準，有的為此而失掉了“中標”的機會。在這樣的情況下，我國制訂了HSE標準勢在必行。