??? 日本是世界第二經濟大國。根據日本國駐華大使館新聞文化中心提供的資料顯示：2007年日本國內年生產總值（GDP）為4.4萬億美元，人均GDP3.4萬美元。近10年來，日本每年的工傷死亡人數基本穩定在1,472~2,500人之間，2006年工傷死亡人數為1,472人。日本作為有5,356萬勞動力的國家，工傷死亡人數趨于穩定，是與其職業安全衛生管理的運行分不開的。
??? 一.職業安全衛生管理機構
??? （一） 政府機構
??? 厚生勞動省是職業安全衛生管理的中央一級的政府機構，設有11個局和8個部，安全衛生管理設在勞動標準局，下設政策法規課、安全課、勞動衛生課、化學物質調查課。日本47個都道府縣，都設有地方勞動局，機構設置比照中央一級政府。地方一共設有343個勞動基準監察辦公室，負責轄區內安全衛生監察工作。
??? 厚生勞動省還有三個直屬的具有獨立行政法人的研究機構，即：國立勞動安全研究所、國立勞動衛生研究所、國立健康和營養研究所，主要為職業安全衛生管理部門行政決策提供技術支持。
??? （二）非政府機構
??? 與職業安全衛生有關的非政府組織在政府授權下代行一些檢查與監督的職能，這些機構如下：
??? 1．依據《工業事故預防組織條例》成立了六個協會，即：日本職業安全衛生協會（JISHA）、日本建筑安全衛生協會（JCSHA）、日本道路運輸安全衛生協會、日本港口工傷事故預防協會(PCAPA）、森林和木材加工事故預防協會、日本礦山安全衛生協會；
??? 2．授權具有檢驗和監察職能的機構有：日本鍋爐協會、日本起重機協會、鍋爐和起重機安全協會、勞動安全技術研究所；
??? 3．授權具有資格評定機構是安全衛生資格評定研究所。除此以外，還有一些基金會、促進會等組織；
??? 4. 專家協會和技術機構有: 作業環境測量協會、 安全衛生咨詢協會。
??? 二．職業安全衛生管理運行
??? （一）政府
??? 厚生勞動省是日本負責醫療衛生和社會保障的主要部門，主要負責日本的國民健康、醫療保險、醫療服務提供、藥品和食品安全、社會保險和社會保障、勞動就業、弱勢群體社會救助等職責。在職業安全衛生的管理中，其主要職責是制定政策、管理地方勞動局。
??? 地方勞動局負責監督執行，地方343個勞動基準監察辦公室，負責轄區內安全衛生的監察工作。
??? （二）職業安全衛生協會（JISHA）
??? 職業安全衛生協會的職能主要是：
??? 1．促進和協助企業預防工傷事故；
??? 2．提供技術支持，其中包括安全衛生咨詢，工作環境檢測，特殊醫療檢查，如：塵肺、有機溶劑中毒、視屏顯示終端（VDT）作業等；
??? 3． 提供培訓服務，開展企業社會責任培訓、職業安全衛生管理體系培訓以及企業安全衛生管理自查課程等；
??? 4．收集和傳播安全衛生方面信息；
??? 5．開展研究工作，制定日本職業安全衛生標準以及中小企業職業安全衛生管理條例等；
??? 6．幫助中小企業進行勞動衛生管理，為中小企業培訓安全衛生管理人員；
??? 7．建立舒適的工作環境，通過建議、研究,促進舒適工作環境的建立,并對工作環境進行認證；
??? 8．組織政府認可的其他活動，如開展全國安全周 (每年7月1日至7日)、全國職業健康周(每年10月1日至7日)以及零事故運動等。
??? （三）企業
??? 1． 建立職業健康管理系統：
??? 建立健康安全委員會。雇員人數超過50人的企業必須建立健康安全委員會, 每個月召開職業醫師參加的會議, 討論職業衛生問題與對策；聘用職業醫師。雇員人數超過50人的企業必須雇傭兼職職業醫師，雇員人數超過1000人以及雇員人數500人以上的高危行業必須雇傭專職職業醫師；聘用衛生工作人員。雇員人數超過50人的企業必須設有衛生工作人員，衛生工作人員需具有都道府縣勞動局頒發的資格證書,負責健康委員會職業醫師建議的測量工作。
??? 2．作業環境控制
??? 開展作業場所的檢測工作，如：有機溶劑等化學物質、 粉塵、 噪聲等，并采取措施控制作業場所的危險有害因素。
??? 3. 作業管理
??? 對工作人員的作業方式、操作頻率以及作息間隔等進行設計與管理，以確保作業的安全與效率。
??? 4．健康管理
??? 所有工作人員, 每年至少進行一次健康體檢；凡接觸有毒有害物質以及粉塵的員工至少每半年體檢一次；新上崗員工接受一般健康檢查。
??? 5．職業健康教育
??? （四）職業安全衛生監察
??? 1．監察體系
??? 日本厚生勞動省、地方勞動局以及勞動基準監察辦公室都具有職業安全健康監察職能，2007年監察人員的構成與數量見圖1。
??? 圖1 日本職業安全健康監察人員的構成與數量