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企業環保合規化管理指南——從環保“三同時”到日常環保管理全方面覆蓋
更新日期:
2026年04月27日
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企業環保合規化管理指南 ——從環保“三同時”到日常環保管理全方面覆蓋 一切事故皆可避免 備注:安環健資料庫出品 contents 目 錄 前 言 環保“三同時” 日常環保管理 退場須知 PART 01 前言 備注:公眾號:安環健資料庫,出品 中國特色社會主義進入新的發展階段 “新發展理念 黨的十八大依賴習近平總書記順應時 代和實踐發展的新要求,堅持以人民 為中心的發展思想,鮮明提出要堅定 不移貫徹創新、協調、綠色、開放、 共享的新發展理念,引領我國發展全 面發生歷史性變革。 建設粵港澳大灣區 到2035年,大灣區形成以 創新為主要支撐的經濟體 系和發展模式;資源節約 集約利用水平明顯提高, 生態環境得到有效保護, 宜居宜業宜游的國際一流 灣區。 99% 經過改革開放40多年努力,我國 穩定解決了十幾億人的溫飽問題, 總體上實現了小康,全面建設小 康社會目標可以如期實現。 環保“三同時” 日常環保管理 退場須知 Ready ing ed S1 S2 S3 企業環保合規化管理指南 PART 02 環保“三同時” 備注:公眾號:安環健資料庫,出品 環保“三同時” 建設過程 建設文件 環保文件 《中華人民共和國環境保 護法》第四十一條: 建設項目中防治污染的設施, 應當與主體工程同時設計、同 時施工、同時投產使用。防治 污染的設施應當符合經批準的 環境影響評價文件的要求,不 得擅自拆除或者閑置。 環保“三同時” 1 設計階段 3 竣工驗收階段 2 施工階段 落實環保措施與環保投資 保證環保設施建設進度與資金 按照環境保護部規定的標準和 程序驗收環保設施,并向社會 公開,不得弄虛作假,驗收合 格后方可投產使用。 環保“三同時”——設計階段 《建設項目環境保護管理條例》第十六條: (1)建設項目的初步設計,應當按照環 境保護設計規范的要求,編制環境保護篇 章,落實防治環境污染和生態破壞的措施 以及環境保護設施投資概算。 沒有 初步設計? 不知道 要處理什 么污染物? 找不到 設計規范? 不知道 環保設施有 什么要求? 環保“三同時”——設計階段 環保“三同時”——設計階段 ① 法律依據 《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂,2015年1月1日實施) 第十九條 編制有關開發利用規劃,建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。 未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項 目,不得開工建設。 《中華人民共和國環境影響評價法》(2018年修正,2003年10月1日實施) 環評文件種類和內容、申報審批流程、環評服務機構資格規定、違法責任(五章37條) 《中華人民共和國大氣污染防治法》(2015年修訂,2016年1月1日實施) 第十八條 企業事業單位和其他生產經營者建設對大氣環境有影響的項目,應該依法進行環境影 響評價、公開環境影響評價文件。 《建設項目環境保護管理條例》(2017年6月修訂,2003年實施) 第二章 環境影響評價(6-14條):環評制度、分類管理、報告書主要內容、環評文件受理評 估審批流程、環保部審批目錄、不予審批的情形、重新報批規定、環評單位選擇、公眾參與。 環保“三同時”——設計階段 ② 項目本身建設需要 避免錯誤選址 避免和規劃相沖突 避免和產業政策相違背 選用清潔生產工藝,減少污染物排放 節省投資 ② 避免經濟和誠信損失(未批先建處罰) ③ 為建設過程“三同時”提供技術支持 和法律文件依據 ④ 與排污許可制度銜接 環保“三同時”——設計階段 登記表 報告表 報告書 環保“三同時”——設計階段 我需要 辦環保證 嗎? 我要編制 哪種等級的 環評報告? 環保“三同時”——設計階段 怎樣進行登記表備案 https://www-app.gdeei.cn/hjyx/ 環保“三同時”——設計階段 如何配合環評單位做環評 1)不要急于買地或簽廠房租賃合同 2)確保提供資料的真實和可靠,公參過程公正 合法真實(同居委公眾溝通) 3)確保采用的生產工藝先進,不與產業政策和地 方準入門檻相沖突 4)合理規劃,可稍做長遠一些打算,可分期建設和驗收 還可拆分分段進行(廠房報建不影響主體工程進度) 5)環評文件中的工程分析(總平面布置、工藝流程、產品原 材料和設備清單、污染源計算、污染治理措施等)要認真審核 6)可同步咨詢污染治理工程單位,出具治理工藝初步方案, 使環評文件更加完善。保證合理投入。 環保“三同時”——設計階段 為何要建設單位自己去報批環評文件? 報批遞交資料需要法人代表委托 掌握審批進度—受理公示、審批前公示 可以與審批部門及時溝通 建設單位是環評文件的實施主體 環保“三同時”——設計階段 環評審批后的動態管理 (1)建設過程中發生重大變化怎么辦? 重新報批環評文件 (2)驗收過程發現和環評審批不相符怎么辦? 對照重大變動清單,是否對環境有改善,決定是否重 新報批環評文件 (3)哪些行業要做后評價? 水利、水電、采掘、港口、鐵路、冶金、石化和化工 (4)環評審批后滿5年才開始建設怎么處理? 需將環評文件報原審批部門重新審核 環保“三同時”——設計階段 環評審批后的動態管理 (5)未批先建還可以補辦手續嗎? (6)企業發展過程環評手續的辦理 技術改造、擴建、搬遷要及時申報環評審批手續 (7)技改時哪些情況可以不用辦理環評手續? 規模不變的情況下,通過技術改造使污染物排放削減 可通過環保部門組織的清潔生產審核認定 環保“三同時”——施工階段 《建設項目環境保護管理條例》第十六條: (2)建設單位應當將環境保護設施建設 納入施工合同,保證環境保護設施建設 進度和資金,并在項目建設過程中同時組 織實施環境影響報告書、環境影響報告表 及其審批部門審批決定中提出的環境保護 對策措施。 國家排污許可證申請 國家排污許可證申請 國家排污許可證申請 怎么申請國家排污許可證 http://permit.mee. gov.cn/permitExt/d efaults/default- index!getInformati on.action 用搜索引擎搜索關 鍵字“排污許可證” 國家排污許可證申請 平臺上的內容應該怎么填寫 在第三方指導下自己申報 以環評為基礎,實事求是 自證守法 加強監管和監控 加大投入改造污染治理設施 突發環境事件應急預案 環境應急預案,是指企業為了在應對各類事故、自然災害時,采取緊急措施,避免或最大程度減少污染物或其他 有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質,而預先制定的工作方案。 ---《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號) 針對可能發生的環境污染事件,為迅速、有序地開展環境應急 行動而預先制定的行動方案。 ---《化工企業突發環境事件應急預案編制指南》 是什么? 危險化學品及重大危險源 儲存倉庫或儲存區儲存物質及防泄漏的措施 危險廢物 污染治理設施及事故排放控制措施 消防廢水控制措施 附近環境受體:內河涌、水閘、水廠、村居、 學校、醫院 公司應急資源和應急組織 應急預案重點關注內容: 突發環境事件應急預案 應急預案需要專家評審 并上傳平臺備案。 遞交相關資料到所在鎮街 進行簡易備案。 關于發布《突發環境事件應急預案備 案行業名錄(指導性意見)》的通知 環境應急預案平臺 廣東省環境風險源與應急資源信息數據庫平臺網址: https://www-app.gdeei.cn/see/#/login 應急預案備案證: 屬地原則,3年修訂 重點產廢單位 突發環境事件應急預案 非重點產廢單位 環保“三同時”——竣工驗收階段 《建設項目環境保護管理條例》 第十七條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環 境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告。 建設單位在環境保護設施驗收過程中,應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建 設和調試情況,不得弄虛作假。 除按照國家規定需要保密的情形外,建設單位應當依法向社會公開驗收報告。 第十八條 第十九條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,其相應的環境保護設施應當分期驗收。 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收 合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。 登記表 不用驗收? 監測是否 需要資質? 哪里找規 定的標準 和程序? 我在哪里 公開驗收 報告? 01 哪里找規定的 標準和程序? 環境保護部《建設項目竣工環境保護驗收 暫行辦法》(國環規環評【2017】4號) 生態環境部污染類項目竣工驗收指南(公 告9號) 《關于印發建設項目竣工環境保護驗收現 場檢查及審查要點的通知》(環辦〔2015〕 113號)(九個行業) 帶HJ標準號的行業驗收技術規范:公路、 石油煉制、汽車、造紙、金屬冶煉及壓延、 輸變電、軌道交通、紡織、生態、醫療機 構、制藥、膠粘纖維、滌綸等22個。 帶HJ的污染治理最佳可行技術指南:水、 氣、聲、渣及各行業 03 我在哪里公開 驗收報告? 公司網站、公司門口(居委會?) 宣傳欄、委托第三方的平臺 《企業事業單位環境信息公開辦 法》(重點排污單位信息) 《建設項目環境影響評價信息公 開機制方案》(建設前后信息) 02 監測是否需要資質? 自己或委托第三方, 建議交有資質單位監測。 環保“三同時”——竣工驗收階段 環保“三同時”——竣工驗收階段 未按環評文件或批復的要求建成環保設施,或環保設施與主體工程未同時建成或投入使用; 污染物排放不達標(國標、地標或審批決定),不滿足總量控制要求; 建設項目發生重大變化未重新報批(性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防 止生態破壞的措施)或者未獲得批復; 建設過程造成環境污染未治理完成或生態破壞未恢復; 納入排污許可的項目無證排污或不按證排污; 分期建設工程其分期投入的配套設施不能滿足主體工程環保需要; 受到違法處罰未整改完成; 驗收報告缺陷(基礎資料數據明顯不實, 內容重大缺項遺漏,驗收結論不明確、不合理); 其他。 環評、批復、措施 、達標、總量、重大變化 、建設過程合法、申請排污許可證、監測數據真實符合規范 環保“三同時” 走到這里,看看我們手上都有什么證據 環評文件 報告表/報告書 環評批復/登記表 環保驗收文件 環保證是順德特色, 現在已經退出歷史舞臺了 自2020年9月1日開始, 進入了完全自主驗收時代 國家 排污許可證 省證也已經退出歷史舞臺了! 手上必須保留至少一 份環評報告原件! PART 03 日常環保管理 備注:公眾號:安環健資料庫,出品 日常環保管理需要關注什么? 生產車間管理 檔案管理 日常環保管理 日常環保管理——檔案管理 環保檔案里面有什么 國家排污許可證(紙質版) 正證和副證 排污登記 國家排污許可證(平臺) 環保培訓、環境巡查記錄 日常環保巡查記錄 環保培訓文字圖片記錄 環評、驗收文件 環評文件:報告表/報告書 環評批復/登記表 環保驗收文件 環保應急預案 編制環保應急預案文件并完成備案 簡易備案 環保應急演練 省固體廢物環境監管信息平臺 危險廢物申報、轉移 危險廢物管理計劃 一般工業固廢年度申報 紙質臺賬 委托處置協議 環保檔案 國排平臺 “三同時”到手 的文件 危廢平臺 日常環保管理——國家排污許可證(平臺) 日常環保管理——國家排污許可證(平臺) 日常環保管理——國家排污許可證(平臺) 日常環保管理——國家排污許可證(平臺) 日常環保管理——國家排污許可證(平臺) 日常環保管理——省固廢平臺 應于每年3月1號前, 登錄廣東省固體廢物環境 監管信息平臺(網址 :https://app.gdeei.cn/ gfjgqy-mh),如實申報 上一年度危險廢物種類、 產生量、流向、貯存、利 用、處置情況。登錄系統 后,系統展示當前需要辦 理的業務事項,提醒企業 用戶及時填報。 日常環保管理——省固廢平臺 日常環保管理——環境應急管理 (一)制度健全 機構:重大環境風險級企業要專職人員和機構,其它為兼職。 人員要落實,要有任命書,過去的安全架構體系加上環境 健全環境安全規章制度: 環境安全責任制(各部門、各級人員職責) 環境安全教育培訓制度(新員工三級、特種作業人員、班組長等) 環境安全隱患排查治理制度(定期、節假日、專業和治理過程記錄) 各崗位安全操作規程(包含污染治理設施) 環境應急預案編制(可以和安全合并,重點崗位的現場處置方案) 環境安全工作會議(和安委會合并,行政會有議題,有記錄) 領導帶班作業(24小時運轉的企業,可以在安全責任制明確) 重大危險源監控制度(建議單獨安全評價,登記備案,定期巡查) 環境安全工作獎懲(有獎有罰,四川宜賓三里半加油站) 環保安全投入及工傷費用提取(與原來安全合并,要有記錄) 安全環境事故(事件)報告和處置制度(在原安全事故基礎上修改,報告流程要 和法律法規要求相符,既要有廠內信息傳遞流程也要有對外報告要求) 日常環保管理——環境應急管理 (一)制度健全 (3) 風險排查治理要求: 綜合排查:一年一次 日常排查:一月一次 專項排查:根據需要結合安全生產,如防靜電,防火源,特種設備、重大危險源等, 根據監測結果檢查環保設施運行情況等 抽查:崗位作業,工作許可作業(動火、有限空間等) 注意: 檢查內容見《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南(部公告2016第74號)》 預防職業疲勞(聘請專業人員,采用檢查表,閉路循環) 檔案管理(可能成為事后量型和減刑的依據,保存5年) 日常環保管理——環境應急管理 詳細的演練計劃 演練的圖片、 文字或視頻記錄 簽到表 演練后的總結材料 (一)制度健全 (4) 應急預案演練制度: 綜合預案演練:一年一次 專項和崗位現場處置方案:定期 注意: 結合安全、消防、職業衛生、反恐等預案一起演練 演練前盡量將方案做細 演練完總結 一次演練,做多幾套檔案 日常環保管理——環境應急管理 (二)三級防控體系 一級防控措施(風險點源-項目邊界) A、導流圍擋收集措施(如導流溝、防火堤、圍堰、儲液池等) B、氣體泄漏緊急處置裝置(負壓收集、噴淋、吸收) 二級防控措施(項目邊界-項目外環境) A、確保事故狀態下順利收集泄漏物和消防廢水,日常保持足夠的事故排水緩沖容量 B、下風向監控、截斷(水幕墻、高壓噴淋水槍等) 三級防控措施(項目外環境-環境敏感受體) 配合政府建設設施和組織疏散 信息公開 警報裝置(園區) 日常環保管理——環境應急管理 (三)應急物資和裝備 配備要求 A、《危險化學品單位應急救援物資配備標準》(GB 30077-2013) B、結合國際化學品安全卡 C、結合微型消防站建設 維修保養要求 A、建立臺賬清單 B、定期檢查更換和維護保養 貯存要求 標識、方便、防損壞 培訓要求 日常環保管理——環境應急管理 (四)信息公開 日常環保管理——環保巡查記錄文件 企業內部環保巡查文件; 第三方巡查文件; 執法整改通知。 日常環保管理——環保培訓記錄 日常環保管理——生產車間管理 應該怎么開展車間管理 確認 環保 要求 確認需 要定期 檢查的 內容 定期進 行環保 專項檢 查 發現問 題及時 反饋并 解決 日常環保管理——生產車間管理 單純治理型 環境問題 信 治 理 反 廠長或 經理 某專業 部門 息 決策指令 信息反饋 饋 日常環保管理——生產車間管理 廠長或經理 分管環保副廠長或經理 環保專業治理機構 環保專業管理部門 其他專業管理部門 車間 班組 環境問題 指令 指令 信 息 反 饋 信 息 反 饋 處 理 處 理 反 饋 反 饋 日常環保管理——生產車間管理 廠長或經理 副廠長或經理 專業環保管理部門 專業環保管理部門 其他管理部門 其他管理部門 車間 工段 班組 環境問題 指令 指令 協調 治 理 反 饋 治理 治 理 反饋 反 饋 日常環保管理——生產車間管理 環保要求 環保驗收報告 環保驗收申請表 環保驗收批復 具有本土特色的環保要求 環評報告表、報告書 環評批復、環保證、登記表 排污評估報告 國家排污許可證內容 自行監測方案內容 我的環保要求在哪里 日常環保管理——生產車間管理 環保要求應該怎么羅列 廢 水 生產設備 處理設施 記錄臺賬 排放標準 廢 氣 噪 聲 固體廢物 生產設備 處理設施 記錄臺賬 排放標準 生產設備 處理設施 記錄臺賬 排放標準 貯存場所 固廢種類 記錄臺賬 處置協議 日常環保管理——生產車間管理 現場要看些什么 生產設備 種類 數量 位置 處理設施 數量 處理工藝 排放口位置 記錄臺賬 符合國排系 統上的要求 排放標準 監測頻次和 位置 污染物濃度、 速率 污染物總量 日常環保管理——生產車間管理 現場要看些什么 貯存場所 防雨、防滲漏 禁止無關人員 進入 圍堰、圍墻、導流 渠、應急集水井 泄露液體收集裝置 固廢種類 危險廢物警告標志 牌 信息公開 墻上分類標簽和包 裝物上的標簽 分類存放,設有明 顯間隔 記錄臺賬 一般工業固廢和危 險廢物都需要設置 臺賬 內容包括:名稱、 種類、數量、來源、 出入庫時間、去向、 交接人簽字等內容 處置協議 一般工業固廢和危 險廢物都需要有處 置協議 處置方處理能力證 明文件 日常環保管理——生產車間管理 防止危廢隨意進出 明顯 分隔 危廢中沒有 混入非危廢 日常環保管理——生產車間管理 一個警示三種標簽 日常環保管理——生產車間管理 如何產生、怎么負責 日常環保管理——生產車間管理 進出庫記錄、責任承擔 日常環保管理——生產車間管理 針對危廢的特性設置 日常環保管理——生產車間管理 根據環保要求編制巡查表; 定期對生產車間進行巡查; 發現問題及時反饋并整改。 退場須知 04 搬廠前企業需要做什么? PART 04 退場須知 備注:公眾號:安環健資料庫,出品 退場須知 隨著生意越來越好,生產場地總有不適合的那一天。 為了更好的明天,我們需要跟老廠區說再見了,這時候我們需要做點什么呢? 《企業設備、建(構)筑物拆除活動污染防治技術指南》 清理好車間內的廢物 在各個平臺上申請資料變更 一本正經地我走了,正如我一本正經地來; 我揮一揮衣袖,不留下一點污染…… 56 % 60 % 38 % 68 % 58 % 55 % 49 % 退場須知 《企業設備、建(構)筑物拆除活動污染防治技術指南》 適用范圍: 一般規定: 退場須知 《企業設備、建(構)筑物拆除活動污染防治技術指南》 您的安全就是家人最大的幸福 一切事故皆可避免 備注:安環健資料庫出品
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