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安全生產(chǎn)管理制度編寫培訓(xùn)課件

		更新日期： 2026年04月25日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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contents
目

錄
安全制度的作用、架構(gòu)
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
安全管理制度的編寫
PART 01
安全制度的作用、架構(gòu)

備注：公眾號：安環(huán)健資料庫，出品
安全制度架構(gòu)

安全管理制度
安全操作規(guī)程
安全責(zé)任制
安全管理制度的作用
1
2
3
明確安全生產(chǎn)職責(zé)
全體從業(yè)人員都知道“誰應(yīng)干什么”或“什么事應(yīng)由誰干”
規(guī)范安全生產(chǎn)行為
明確了全員在履行安全職責(zé)或生產(chǎn)操作時應(yīng)“怎樣干”
建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序
安全規(guī)章制度制定的基本要求
依法制定、結(jié)合實(shí)際
1
2
有章可循、銜接配套
要使從業(yè)人員知道自己應(yīng)“干什么”，還要明確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的要求和方法，使從業(yè)人員知道自己應(yīng)“怎樣干”。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度要全面覆蓋安全生產(chǎn)管理的各個方面，形成體系
科學(xué)合理、切實(shí)可行
3
要在進(jìn)行了危險辨識、安全評價的基礎(chǔ)上制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
4
5
6
簡明清晰、具體詳盡
文字表述要簡明扼要，意思表達(dá)要清晰，要求和規(guī)定要具體，內(nèi)容應(yīng)有可操作性，應(yīng)繁簡適宜，便于操行
與時俱進(jìn)、不斷完善
安全管理制度的文字規(guī)范
結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清楚，條款適當(dāng)，簡明扼要
采用公文語言。
注意標(biāo)點(diǎn)符號。
文本打印格式要統(tǒng)一。
安全規(guī)章制度制定的基本要求
安全制度編寫要領(lǐng)
篇幅簡短，語言簡練
通俗，平
開門見山，直奔主題 
就事論事，一事一定 
因地制宜，量體裁衣
PART 02
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫

備注：公眾號：安環(huán)健資料庫，出品
什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制度
按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級部門及各崗位人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度。
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的
一方面增強(qiáng)各級部門、人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；
另一方面明確各級部門及人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定
1、安全生產(chǎn)實(shí)行各級部門、各級人員負(fù)責(zé)制，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、各級部門、各級人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
3、安全生產(chǎn)人人有責(zé)。
編制安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求
3、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系時，要遵循下列原則：
（1）分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；
（2）分級管理，下管一級；
（3）責(zé)權(quán)一致。
1、要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員（包括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)”。
2、要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作都分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“事事有人干”。     
4、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的原則
（1）“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則
（2）誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則
（3）“五同時”原則
（4）職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)的原則
（5）從業(yè)人員遵章守紀(jì)的原則
編制安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求
編制責(zé)任體系存在的常見問題
1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系與單位實(shí)際行政管理體系不匹配，責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人有漏項(xiàng)；
2、部門職責(zé)與部門負(fù)責(zé)人職責(zé)重復(fù)無區(qū)分、職責(zé)內(nèi)容含糊不具體；
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)不符合安全生產(chǎn)法的規(guī)定；
4、安全規(guī)章制度中職責(zé)未在責(zé)任制中對應(yīng)；
5、安全責(zé)任中寫了般工作職責(zé)；
6、相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責(zé)任未銜接；
7、小企業(yè)要沒有按照企業(yè)的設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任編寫。對身兼數(shù)職的人員，未根據(jù)其兼職承擔(dān)其相應(yīng)各職位的安全生產(chǎn)責(zé)任編寫；
8、責(zé)任制無附則（主要包括部門變更后的職責(zé)變更、解釋部門、實(shí)施時間）。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括以下職責(zé)
安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
各職能部門職責(zé)
各級各類人員職責(zé)
安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)包括：
安全管理決策機(jī)構(gòu)或安全管理委員會的職責(zé)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制
①主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)；
②主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理安全職責(zé)；
③各級管理人員安全職責(zé)；
④安全主任職責(zé)；
⑤車間主任職責(zé)；
⑥班組長安全職責(zé)
⑦從業(yè)人員安全職責(zé)。
以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，逐級建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系。
人員
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制
以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，逐級建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系。
部門
①行政部門職責(zé)；
②安全部門職責(zé)；
③生產(chǎn)部門職責(zé)；
④技術(shù)部門職責(zé)（包括新產(chǎn)品研發(fā)、分析、質(zhì)檢崗位）；
⑤財(cái)務(wù)部門職責(zé)；
⑥經(jīng)營銷售管理部門職責(zé)（包括采購、銷售）；
⑦儲運(yùn)部門職責(zé)（包括倉管、運(yùn)輸）；
⑧后勤保障部門職責(zé)（包括門衛(wèi)崗位）；
⑨其他應(yīng)設(shè)置的部門職責(zé)（如工會、黨委辦等）
注：1、因企業(yè)人數(shù)較少，只設(shè)車間不設(shè)班組的，則車間主任和班組長的職責(zé)可以合并；2、按企業(yè)職能部門設(shè)置不同，職能或?qū)I(yè)的安全職責(zé)由主管該職能工作的部門負(fù)責(zé)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1、作為第一責(zé)任人，應(yīng)明確如何嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對其資格提出要求。
2、明確如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)。
3、明確如何審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)。
4、確保實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)投入的要求(包括資金投入、人員配置等)。
5、明確如何組織安全檢查及對重大事故的調(diào)查處理。
6、明確對事故應(yīng)急救援預(yù)案的總要求(組織、制定、演練、完善等)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
1、明確如何對車間安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。　　
2、明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進(jìn)行考核。
3、明確如何組織開展車間安全檢查。
4、明確如何確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于良好狀態(tài)。
5、明確如何建立、健全車間安全、防火組織。
6、明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。
車間、工段負(fù)責(zé)人
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
班組長
1、確定如何組織職工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行和車間有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及要求。
2、確定如何組織班組安全教育和安全活動。
3、確定如何負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)用品(器具)，安全裝置和消防器材的維護(hù)和管理。
4、確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救。
1、明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施齊全完好。
2、明確如何按時巡回檢查，準(zhǔn)確分析，判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況。
3、確定如何正確使用、保管各種防護(hù)用品(器具)和消防器材。
4、確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)及時越級匯報。
工人
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
部門安全職能和部門負(fù)責(zé)人安全崗位職責(zé)的區(qū)分
部門職能是公司級工作任務(wù)直接分解到部門，由部門整個團(tuán)隊(duì)來完成的部門總?cè)蝿?wù)和職能。
部門職責(zé)對各項(xiàng)工作都是“負(fù)責(zé)”；負(fù)責(zé)人在“事”的層面，更多的是組織與指導(dǎo)作用，在“人”的層面還有對隊(duì)伍的管理，對部門和管理，這些是在部門職責(zé)之外的。
辦公室(含人事、教育等綜合部門)
1、明確協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)文件、資料，做好安全會議記錄。
2、明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核工作(包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)效果考核等)。
3、明確如何組織檢查，落實(shí)干部值班制度。
4、明確如何負(fù)責(zé)對臨時來廠參觀、學(xué)習(xí)、辦事人員的檢查登記和對進(jìn)廠新員工的安全教育。
5、明確如何負(fù)責(zé)安全工作記錄和安全文件管理工作。
6、明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其進(jìn)行工傷保險的責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫
PART 03
安全管理制度的編寫

備注：公眾號：安環(huán)健資料庫，出品
制度的制定程序
組織編寫組
收集有關(guān)法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查本單位的情況
進(jìn)行危險辨識
制定安全技術(shù)措施
擬定制度條文
征求修改意見
修改定稿
報領(lǐng)導(dǎo)審批
擬文頒布
制度內(nèi)容
1
2
3
4
5
6
7
目的
適用范圍
引用文件
職責(zé)
工作程序
支持性文件
記錄或表格
制度內(nèi)容要求
依法制定、結(jié)合單位實(shí)際
安全生產(chǎn)責(zé)任制與規(guī)章制度中的責(zé)任要統(tǒng)一，相互呼應(yīng)
簡明扼要、清晰具體，切實(shí)可行
企業(yè)安全管理規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，應(yīng)能通過檔案資料體現(xiàn)
1
2
3
4
編寫制度存在的常見問題
（1）下載拷貝；
（2）制度過大、過全，存在無關(guān)的制度；
（3）責(zé)任制與規(guī)章制度的職責(zé)不相互呼應(yīng)；
（4）盲目照搬法規(guī)原文（如：屬地、縣級）；
（5）未針對企業(yè)實(shí)際，如沒有針對企業(yè)存在危險化學(xué)品種類，泛談管理；
（6）技術(shù)上存在漏項(xiàng)；如劇毒品、品、壓縮氣體、工業(yè)其瓶等；
（7）執(zhí)行制度的鏈條不清晰，搞不請是誰干；
（8）記錄、表格不行之有效； 
（9）法規(guī)規(guī)定的條款未列入；（如：教育培訓(xùn)的對象；16號文中規(guī)定隱患統(tǒng)計(jì)表……）
（10）編制度是為了應(yīng)付檢查或驗(yàn)收；
（11）戴；
（12）同企業(yè)制度不同格式，文本與記錄無銜接……
安全管理制度的編制準(zhǔn)備
1、收集有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)其編制，如：
（1）安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等的規(guī)定；
（2）危險化學(xué)品安全管理制度
依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《常用化學(xué)危險品貯存通則》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
（3）除了安全生產(chǎn)法、消防法、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等外，尤其要研、讀安監(jiān)總局文件
2、掌握本單位的情況，才能符合企業(yè)實(shí)際
企業(yè)的規(guī)模和危險性
現(xiàn)有運(yùn)行流程的合理性
危險物質(zhì)
特種設(shè)備、危險設(shè)備
崗位工種
危險作業(yè)
其它
1
2
3
4
5
6
7
安全管理制度的編制準(zhǔn)備
從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度 
安全教育、培訓(xùn)、考核應(yīng)涉及的內(nèi)容：
明確安全教育培訓(xùn)的對象
明確各類人員接受安全教育的內(nèi)容
明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目的及資格要求。 
明確安全教育培訓(xùn)方式
日常教育包括：
特殊教育包括：特種作業(yè)人員、新項(xiàng)目投產(chǎn)前的安全操作規(guī)程教育、發(fā)生重大事故和惡性事故后，現(xiàn)場教育等。 
明確培訓(xùn)時間、考核方式
明確哪些人員必須持證上崗
明確安全教育、培訓(xùn)、考核的組織管理（包括年度計(jì)劃、所需人員、資金和物質(zhì)的保證）。 
明確安全教育檔案管理及獎勵表彰制度。 
明確未按規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)的處罰制度
管理制度編寫舉例
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理制度
（1）依照《安全生產(chǎn)法》和安監(jiān)總局3號令《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》。
（2）培訓(xùn)對象：從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員和其他從業(yè)人員（如臨時工和外施工作業(yè)人員等）。
（3）內(nèi)容要求：
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。 安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理制度
（4）培訓(xùn)實(shí)施：
1）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)、考試；安全主任參加安監(jiān)部門組織學(xué)習(xí)、考試取得資格證書；參加再教育學(xué)習(xí)；特種作業(yè)人員參加規(guī)定的學(xué)習(xí)考試合格，持證上崗。
2）除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由企業(yè)統(tǒng)一組織實(shí)施。重點(diǎn)規(guī)定從業(yè)人員崗前教育（廠、車間、班組級）實(shí)施內(nèi)容和考核，明確分工。編寫三級安全教育培訓(xùn)大綱或標(biāo)準(zhǔn)課件、教材，其內(nèi)容有如實(shí)告知本單位生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備的危險性和有害性及其防范措施的。
3）確定廠內(nèi)危險崗位，實(shí)施培訓(xùn)、考核合格上崗。
管理制度編寫舉例
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理制度
4）在醒目位置設(shè)立告示，對外來進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所參觀、學(xué)習(xí)人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的安全交底或告知。
5）教材編寫、組織考核、合格上崗。
6）其他形式的日常教育。
（5）安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
（6）建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。 
管理制度編寫舉例
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