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事故預防應急管理和事故調查專題培訓

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事故預防應急管理和事故調查
第一節：事故預防應急管理事
第二節：故報告調查處理
備注：

01
事故預防應急管理
備注：2
事故預防應急管理
事故的定義：
任何意外的并可能或已經造成損失的事件，包括：

設備損壞或財產
損失
人身傷亡
健康受到損害
事故癥兆 (隱患)
環境破壞
日常作業被迫中斷
治安方面/犯罪行為
事故預防應急管理
應急預案編制的幾個概念
為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成    損害而預先制定的工作方案。
應急預案
針對發生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。
應急響應
針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。
應急演練
針對可能發生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。
應急準備
在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。
應急救援
備注：4

事故預防應急管理
應急預案體系（1）
概  述
企業應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成；
各企業應根據本單位組織管理體系、場地規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案；
風險因素單一的單位可只編寫現場處置方案。
備注：5
事故預防應急管理
企業應急預案體系（2）
綜合應急預案
綜合應急預案是企業應急預案體系總綱，總體上闡述事故應急工作原則；
綜合應急預案主要內容包括：

預警及信息報告；
應急預案體系；
事故風險描述；
企業的應急組織機構及職責；
應急響應；
保障措施；
應急預案管理等。
備注：6
事故預防應急管理
企業應急預案體系（3）
專項應急預案
專項應急預案是企業為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而定制的應急預案；
專項應急預案內容主要包括：
01
事故風險
分析；

02
應急指揮機構及職責；

03
處置程序和
措施。

備注：7
事故預防應急管理
企業應急預案體系（4）
現場處置方案
現場處置方案是企業根據不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施；
1
主要內容包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容
2
企業應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案。
3
備注：8
事故預防應急管理
企業應急預案編制方法
應急預案編制過程

應急能力評估；
資料收集；
風險評估；
成立應急預案編制工作組；
編制應急預案；
應急預案評審。
備注：9
事故預防應急管理
企業應急預案編制（1）
成立應急預案編制工作組：

結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組；
A

明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。
B
備注：10
事故預防應急管理
企業應急預案編制（1）
資料收集
應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。

備注：11
事故預防應急管理
企業應急預案編制（2）
風險評估：

分析企業及周邊存在的危險因素，確定事故危險源；
分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；
評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。
備注：12
事故預防應急管理
企業應急預案編制（2）
應急能力評估
在全面調查和客觀分析應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。
事故預防應急管理
企業應急預案編制（3）
編制應急預案：

依據風險評估以及應急能力評估結果，組織編制應急預案；
A

應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。
B
備注：14
事故預防應急管理
企業應急預案編制（3）
應急預案評審：
應急預案編制完成后，生產企業應組織評審，評審分為內部評審和外部評審，評審合格后，由主要負責人（或分管負責人）簽發實施，并進行備案管理。

備注：15
事故預防應急管理
企業應急預案的內容：

火災結束后工作?。
通訊聯絡保障?；
應急疏散處置程序?；
確認火災發生后的整體處置程序；?
安全防護救護程序和措施?；
初起火災撲救程序和措施?；
應急組織機構及職責；
報警和接警處置警程序；
備注：16
事故預防應急管理
應急預案演練
應急演習是使應急計劃在緊急情況下能得以有效實施的重要保障，企業應急組織必須制定相應的應急演習計劃，通過各種演習使人員達到：

熟知消防設備、救生設備的使用和存放地點；
熟知在應急情況下所擔當的工作內容；
不斷提高心理素質和應急能力。

熟悉緊急情況下的自我保護和自我援助的方法；
備注：17
事故預防應急管理
應急演習方案的制定：
目的：演習希望得到的結果；
時間：安全應急演習的時間應盡可能安排在對教學秩序影響最小，人員相對集中的時候，力求有更多的人員參加演習；；
地點：演習的地點應適合演習內容的需要，而且應時常變換失火或其他緊急情況的地點；
參加人員：除維護現場企業正常工作的人員外任何人員都應參加演習，演習方案對演習人員的職責要有所描述。
演習重點：每次演習都應強調一個重點，以此簡化演習，演習的重點應根據需要變換；
演習步驟：每項演習方案都應制定出詳細的實施步驟，盡量提高其實用性。
備注：18
事故預防應急管理
應急演習總結與討論：
演習負責人在演習后應組織討論，分析演習所達到的目的并給予評價。討論內容包括：
檢查演習的重點；
演習中出現的問題；
評定演習是否逼真；
可能發生的其它情況；
確定同類演習再次實施時需重點訓練的內容。
單位負責人應對演習效果進行評價，對人員應急反應計劃執行有缺陷的，應進行培訓予以解決，對于應急反應計劃存在問題的，由負責單位對應急反應計劃進行修訂。
各類應急演習后應填寫演習人員統計表、應急演習總結表。
02
事故報告調查處理
備注：20
事故報告調查處理
事故報告應急處理基本原則： 
備注：21
事故報告調查處理
事故與事件類別
事故類別	死亡人數	重傷人數	直接經濟損失
特別重大事故	30人以上	100人以上	1億元以上
重大事故	10-29人	50-99人	5000萬元以上1億元以下
較大事故	3-9人	10-49人	1000萬元以上5000萬元以下
一般事故	1-2人	1-9人	1000萬元以下
備注：22
事故報告調查處理
事故報告
按規定及時向上級單位、政府有關部門報告；
A
妥善保護事故現場及有關證據；
B
必要時向相關單位和人員通報。
C
備注：23
事故報告調查處理
安全事故的報告：
報告的等級和部門:
輕傷以上向安全主管部門報告；
輕微傷不用報告；
重大傷亡事故的,應當按照有關規定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。
急性中毒事故還要向衛生防疫部門報告；
事故報告調查處理
企業安全事故報告
報告的形式
口頭、書面報告。
報告的內容
事故發生的時間、地點、傷亡情況；
事故簡要經過、采取的施救措施；
事故發生的初步原因；
報告單位、報告人及它應當報告的事項
事件后果、損害及企業救助狀況。

備注：25
事故報告調查處理
事故報告制度、安全事故的報告與統計
事故報告內容：
A
事故發生單位概況；
B
事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
C
事故的簡要經過；
D
事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
E
已經采取的措施；
F
其他應當報告的情況。
備注：26
事故報告調查處理
企業員工傷害事故的應急處理措施：
備注：27
事故報告調查處理
企業自然災害與重大突發事件應急管理：
在發生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災害和重大治安、公共衛生突發事件時：
A
應當立即啟動應急預案，及時轉移、疏散員工；
B
各類企業應采取其他必要防護措施，保障企業員工人身財產安全。
C
備注：28
事故報告調查處理
火災、食物中毒、重大治安等突發事故應急管理：

及時組織員工參與疏散、搶險、救助和防護；

采取盡可能的措施保障員工身體健康和人身、財產安全。

應當立即啟動應急預案；

03
備注：29
事故報告調查處理
企業員工傷亡等安全事故：

屬于重大事故的，應當按照有關規定及時逐級上報。
發生員工傷亡事故時，企業應當及時實施救助，并進行妥善處理；
應啟動應急預案，必要時聯系地方醫院等外部資源，組織搶救；
備注：30
事故報告調查處理
火災事故報告及救援要求：
企業負責人再按層級向上級有關部門報告；
事故現場有關人員在求援施救同時，應當立即報告企業負責人；
企業發生火災事故后，事故現場有關人員應當在第一時間內，撥打火警電話“119”，向消防部門報告和求援施救；
備注：31
事故報告調查處理
治安（刑事）事故報告及救援要求：
企業負責人再按層級向上級有關部門報告；
事故現場有關人員在求援施救的同時，應當立即報告企業負責人；
企業發生治安事故后，事故現場有關人員應當在第一時間內，撥打匪警電話“110“，向公安部門報告和求援施救；
備注：32
事故報告調查處理
食品中毒事故報告及救援要求
企業負責人再按層級向上級有關部門報告；
事故現場有關人員在求援施救的同時，應當立即報告企業負責人；
企業發生食品中毒事故后，事故現場有關人員應當撥打急救電話“120” ，向衛生防疫部門報告和求援施救；
事故報告調查處理
其他事故報告
企業發生意外事故、自然災害等其它事故后，事故現場有關人員應當立即報告企業負責人；
由企業負責人再按層級向上級有關部門報告；
備注：34
事故報告調查處理
企業安全事故調查與原因分析：
目的
找出事故的根本原因, 防止事故的再次發生
方法
多種多樣
基本步驟
準備
取證 
分析
結論。

備注：35
事故報告調查處理
事故調查的必要性及意義
事故調查的目的是對能量接觸之前的原因的確定，預防事故的再次發生。
接觸之前的控制
接觸控制
接觸之后控制
系統/根本原因
人的因素;工作/體系因素
缺乏控制
體系、標準不完善;不符合
直接原因
人的不安全行為;
物的不安全狀態
事件/事故與
能量接觸
損失傷害或
損失
承受極限
備注：36
事故報告調查處理
收集資料及確認直接原因、根本原因分析
房間著火引燃有害裝飾材料導致人員吸入
資料收集
備注：37
事故報告調查處理
收集資料及確認直接原因、根本原因分析
房間著火引燃有害裝飾材料導致人員吸入
資料確認
A
初始資料的分析與審查
B
證人的陳詞（非正式談話所獲得）
C
與證人詳細面談
D
對物件或其他證據進行檢測
E
對所收集的數據和證據進行排查
F
對發生的原因給與描述
備注：38
事故報告調查處理
收集資料及確認直接原因、根本原因分析
房間著火引燃有害裝飾材料導致人員吸入
直接原因分析
人的不安全行為 :人員沒有及時撤離火場，不會使用防護用品
物的不安全狀態 :電線老化發熱引起火源；裝飾材料易燃且釋放有毒煙塵

備注：39
事故報告調查處理
收集資料及確認直接原因、根本原因分析
房間著火引燃有害裝飾材料導致人員吸入
系統原因(基本原因)分析
個人因素  :人員缺乏防護知識
工作因素:   材料選用不當 (采用了易燃,有害的裝飾材料)

備注：40
事故報告調查處理
安全事故的防范和控制
房間著火引燃有害裝飾材料導致人員吸入
事故整改
要強調系統原因；
 要強調事故中出現的活動和狀態；
 要彌補系統漏洞；
 清晰地闡述需要采取的措施。

備注：41
事故報告調查處理
安全事故的防范和控制
房間著火引燃有害裝飾材料導致人員吸入
事故整改措施要求
可操作、可達到以及可測量；
 能排除或降低風險；
 要與本公司整體目標保持一致；
 要明確履行整改措施的責任；
 要明確整改措施的優先順序；
分享事故教訓，而讓每個單位都了解我們已經知曉的問題。

備注：42
事故報告調查處理
安全事故中領導的法律責任
事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款：
A
謊報或者瞞報事故的；
B
偽造或者故意破壞事故現場的；
C
轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；
D
拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；
E
在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
F
事故發生后逃匿的。
事故報告調查處理
安全事故中領導的法律責任
事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

01
發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

02
發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

03
發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

04
發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

備注：44
事故報告調查處理
企業安全事故調查與原因分析：
準 備
備注：45
事故報告調查處理
企業安全事故調查流程：
事故描述
收集證據
事故起因分析
事故類型和嚴重程度
有關的人員、時間、地點、如何發生
 收集相關證據
  直接證據（現場和目擊證人）
  間接證據（有關的材料）
  人員、崗位、程序等
綜合所有相關證據
  分析證據之間的聯系
  識別關鍵因素
  找出事故原因
備注：46
事故報告調查處理
事件原因模型-事故原因分析工具基礎：
系統/根本原因
人的因素;
工作/體系因素
缺乏控制
體系、標準不完善;不符合
直接原因
人的不安全行為;
物的不安全的狀態
事件/事故
與能量接觸
損失
傷害或損失
極限
備注：47
事故報告調查處理
企業安全事故調查與原因分析：
不安全的行為
直接原因
程序的遵守方面
01
工具及設備的使用方面
02
防護措施的使用
03
缺乏意識
04
備注：48
事故報告調查處理
企業安全事故調查與原因分析：
不安全狀態(條件)
直接原因
防護系統
01
工具設備及運輸工具
02
工作暴露于什么條件
03
工作環境/布局
04
備注：49
事故報告調查處理
企業安全事故調查與原因分析：
系統原因
個人因素
個人的身體能力
01
身體狀況
02
精神狀況
03
行為
04
備注：50
事故報告調查處理
企業安全事故調查與原因分析：
工作因素
系統原因
技術水平
培訓
監督領導
承包商選擇和審查
工程設計
工作計劃
采購及材料管理
工具和設備
工作規程和程序
溝通
備注：51
事故報告調查處理
事故調查的目的是對能量接觸之前的原因的確定
接觸之前的控制
接觸控制
接觸之后控制
系統/根本原因
人的因素;工作/體系因素
缺乏控制體系、標準不完善;
不符合
直接原因人的不安全行為;物的不安全狀態
事件/事故與
能量接觸
損失傷害或
損失
承受極限
備注：52
事故報告調查處理
房間著火人員吸入有害煙塵窒息事件
事故致因模型圖
損失
火災中
吸入
有害煙塵導致
窒息

事故
直接原因
電線老化發熱引起火源；人員沒有及時撤離火場，沒有防護用品
系統原因
人員的技能

6-2 缺乏相應的防護知識

工作規程和程序

14-2 缺乏設備檢查制度

工程設計
10-1 材料選用不當
房間著火引燃
有害裝飾材料
導致人員吸入
承
受
極
限
事故報告調查處理
原因分析
直接原因
人的不安全行為 :人員沒有及時撤離火場，不會使用防護用品
物的不安全狀態 :電線老化發熱引起火源；裝飾材料易燃且釋放有毒煙塵

備注：54
事故報告調查處理
原因分析
系統原因(基本原因)
個人因素  :人員缺乏防護知識
工作因素:   材料選用不當 (采用了易燃,有害的裝飾材料)

備注：55
事故報告調查處理
原因分析
缺乏系統
缺乏檢查制度,  缺乏應急防護系統, 工程設計不足
缺乏培訓制度

備注：56
事故報告調查處理
企業安全事故調查應避免犯的錯誤

01
僅僅找出人的因素（不等于找出了系統原因）

02
找人的過錯；

03
對責任人進行責備；

04
對責任人采取紀律懲罰措施（不是我們調查的目的）

事故報告調查處理
企業安全事故調查結論及整改與跟蹤

01
02
03
04
明確整改完成時間。
指定負責人，整改措施落實到責任人員；
可度量性 – 可檢測措施的執行情況；
有針對性 – 針對事故原因；
備注：58
事故報告調查處理
企業安全事故調查結論及整改與跟蹤
完成事故
報告
企業負責人
審核
批準
整改措施到有關責任人員
N
Y
備注：59
事故報告調查處理
企業安全事故處理結果報告：
報告的內容

事故的教訓
賠償金額
爭議及爭議的要點
改進措施
對責任者的處理
事故的處理經過
解決方式
備注：60
事故報告調查處理
企業安全事故處理結果報告：
報告的要求
報告應該按事故的等級進行
備注：61
事故報告調查處理
企業安全事故處理教訓與交流：

事故教訓。
事故應急做的不好的方面；
事故后果；
時間、地點、人員；
事故的根本原因；
事故應急做的好的方面；
事故簡述；
事故類別；
感謝大家的認真學習
備注：

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