一、編制依據
??????? 1、《中華人民共和國安全生產法》
??????? 2、《生產安全事故告和調查處理條例》
??????? 3、《特種設備安全監察條例》
??????? 4、《勞動防護用品監督管理規定》
??????? 5、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》
??????? 6、《工程建設標準強制性條文》
??????? 7、《公路路基施工技術規范》（JTJ F10-2006）
??????? 8、《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2004）
??????? 9、《公路工程施工安全技術規程》（JTJ 076-95）
??????? 10、招、投標文件、合同文件、施工圖設計文件等文件
??????? 二、工程概述
??????? 1、工程概況
??????? 省道XXX公路改建工程（以下簡稱“本項目”）起于甘孜縣拖壩鄉省道XXX與國道XXX線交叉處，，路線沿雅礱江河岸向南經沙堆、大蓋、樂安、色威、新龍縣城、博美、和平，止于和平鄉麻西村，接兩河口水電站復建公路終點，路線全長XXXkm。
??????? 本項目是國道XX與國道XXX連接線的重要組成路段，也是新龍縣通往外界的唯一通道。
??????? 本標段長XXkm，起訖樁號為K0+000～KXX+000。全線采用三級公路技術標準建設，設計速度XX公里/小時，路基寬度XX米（條件受限路段采用設計速度30公里/小時，路基寬度7.5米的技術標準）。全線采用瀝青混凝土路面，設計汽車荷載等級新建橋梁為公路－Ⅰ級、涵洞及加固利用橋梁為公路－Ⅱ級，設計洪水頻率大中橋1／50，小橋涵及路基1/25，地震動峰值加速度0.1～0.2g，路面設計軸載BZZ－100，其余技術指標按《公路工程技術標準》（JTGB01-2003）的規定執行。主要工程量有：土石方（挖方）：XX萬m?；防護排水：XXX萬m?；棄土場：XX處；路面：XXX萬m2；橋梁：小橋XX米XX座、中橋XXX米XX座。
??????? 2、地質地貌
??????? 本項目位于川西高原雅礱江河谷區，線路沿雅礱江峽谷展布。地勢總體西北高，東南低，海拔XXXXm，峽谷縱列。新生代喜馬拉雅運動在本地區表現為連續上升，間斷時間短暫，致使構造侵蝕型的雅礱江峽谷“V”字形態表現得十分典型。雅礱江流向與區域地質構造線走向基本一致，順層侵蝕，使岸坡更加陡峭險峻，山高谷深，河谷沿岸一帶常是懸崖峭壁，相對高差在XXXXX米以上。山嶺頂面遼闊平緩或丘狀起伏，不長樹木，以草為主，河谷內植被較好，多以灌木為主。河床縱坡降一般大于4%，多急流險灘。同時階地保存不多，緩坡地段較少，僅雅礱江開闊地段階地發育，土地肥沃，為當地居民耕地集中的地方。
??????? 原XXX線多是在大于60°陡坡碎、塊石土堆積體上切坡開挖筑成，其工程難度較大，因此，改建S217線亦存在一定難度。根據沿線地形地質調查，全線地面橫坡坡度60°～90°的路段占39%；坡度45°～60°路段占39%；坡度0°～45°路段占22%。路基橫坡大小是控制原S217線改擴建難易程度的主要控制因素之一。
??????? 3、水文地質條件
??????? 3.1本項目沿雅礱江流域展布，雅礱江發源于青海省巴顏喀拉山南麓，東南流入四川省西北部，在甘孜以下稱雅礱江，沿大雪山西側經新龍、雅江等縣至攀枝花市注入金沙江，全長XXX公里，流域面積XX萬平方公里。雅礱江灘多水急，水量豐沛，其徑流是由降雨、地下水和融雪水三部分組成。沿線位于雅礱江流域的中游，年降雨量一般1000～1800毫米。據小得石水文站18年水文資料分析，多年平均流量為1550立方米/秒，最大年均流量2330m3/s，最小年均流量1220m3/s。年內徑流的變化，11～5月為枯水期，水量占全年經流量的24%左右，6～10月為豐水期，占全年徑流的76%左右。
??????? 3.2原路線右側大部分是在大于60°陡坡碎、塊石土堆積體上切坡開挖筑成，原路線右側是雅礱江，因此本項目有部分涉水擋土墻，因雅礱江灘多水急，水量豐沛，其徑流是由降雨、地下水和融雪水三部分組成，所以涉水擋土墻施工難度很大。
??????? 3.3本公路工程為舊路改造工程，工程需要斷路施工，而XXX線XXX縣到XX縣唯一的交通道路，所以工程施工必須在保證交通暢通的情況下施工。因此本工程施工難度大，安全風險高，工期也會更加緊迫。
??????? 三、安全管理目標
??????? 1）杜絕重特大事故，減少一般事故，力爭事故為零。
??????? 2）職工因工死亡率為零，重傷率為零。
??????? 3）無損失二萬元以上的機電設備、爆炸、火災等責任事故。
??????? 4）無中毒事件。
??????? 5）無溺水事件。
??????? 四、安全生產管理體系和管理責任
??????? 1、安全生產管理體系
??????? 應急預案能否在應急救援中成功地發揮作用，不僅取決于應急預案自身的完善程度，還取決于應急準備的充分與否。為保證應急救援工作的反應迅速、協調有序，項目部建立應急救援領導小組。
??????? 應急救援領導小組職責：
??????? ①負責“預案”的制定、修訂。
??????? ②建立應急救援隊伍，并開展專業培訓和演練。
??????? ③配備應急救援所需的各種物資、裝備。
??????? ④檢查、督促、落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。
??????? ⑤發生事故，根據事故的發生情況按照應急救援預案組織現場應急救援。
??????? ⑥組織有關力量，全力支援現場搶救。
??????? ⑦必要時組織疏散人員，盡可能控制和減少人員傷亡及財產損失。
??????? 2、主要安全管理制度
??????? (1)安全教育制度：工人在上崗前，進行三級安全教育，掌握必備的基本知識和技能。對重點崗位的生產知識、安全操作規程、安全制度、施工紀律進行培訓和考核。
??????? (2)特殊工種持證上崗制度：從事特種作業的電氣焊工、電工、場內機動車輛駕駛員等，必須嚴格經過培訓考試合格，獲取勞動部門頒發的特種作業人員操作證者才能上崗。
??????? (3)安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對檢查中發現的安全隱患，要建立登記、整改、消項制度。要定人、定措施、定經費、定完成日期。
??????? (4)安全技術交底制度：實行項目部安全工程師給施工隊進行安全交底，施工隊安全員給工班長、施工人員進行安全交底的二級負責制。
??????? (5)安全用電管理制度：電氣設備要有可靠的保護接地。電工必須持證上崗，嚴禁非專業人員操作、維修電氣設備，嚴禁私自接線。
??????? (7)機械設備安全管理制度：應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，進入現場前進行查驗。使用機械堅持“兩定三包”即定人、定機、包使用、包保管、包保養。
??????? (8)人員登記制度：項目部要對工地所有人員建立個人檔案，要有年齡、籍貫、性別、身份證號等詳細記錄。
??????? (9)安全事故報告制度：嚴格執行國家有關生產安全事故報告的規定，發生事故必須立即上報，不得隱瞞。
??????? 五、危險源辨識、風險分析和風險控制
??????? 工程開工前，對施工可能存在的危險源進行辨識、評估，并采取控制措施。
??????? 1、危險源種類
??????? 擋墻施工存在的危險源主要有：車輛傷害、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、墜落等。
??????? 2、危險源辨識和風險評估
??????? 從人的不安全行為、作業活動的不安全因素、設備設施和周圍環境的不安全狀態等方面，對擋墻施工可能存在的危害進行識別。現有的預防措施不能防止事故發生的，很可能造成人員傷亡的，列為重要危險源，其他可能造成傷害的判定為一般危險源。
??????? 3、風險控制和管理
??????? 安全生產管理部負責制定重大危險源識別和控制管理。
??????? 建立工程項目施工安全重大危險源的臺帳，加強重大危險源的監控管理。對本工程項目的施工安全重大危險源應予以公示，并在其部位懸掛安全警示標志。
??????? 項目部應對重大危險源實施動態管理，項目負責人、專職安全管理人員應當全面準確的掌握工程項目的施工安全重大危險源，加強對施工安全重大危險源的檢查。
??????? 編制安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材設備，定期組織演練。
??????? 六、安全技術措施
??????? 1、開挖基坑、基槽預防坍塌的安全技術措施
?????????? 1.1在土方工程施工前，應詳細分析與核查各項技術資料（如實測地形圖、工程地質、水文地質勘察資料、原有地下管道、電纜和地下構筑物資料及土石方工程施工圖等），進行現場調查并根據現有施工條件，制定合理的土方工程施工組織設計。
?????????? 1.2挖土深度超過1.5m時，應根據土質情況按規定放坡或架設支撐。開挖深度超過2m時，必須在基坑（槽）邊沿設立兩道防護欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設紅色燈標志。
?????????? 1.3開挖基坑（槽）應與老密興路路肩保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響老密興路路基的穩定。如不能滿足要求，必須采取有效地技術措施，并報請上級安全技術部門審批后方可施工，在施工中要對老密興路路基進行沉降和位移觀測。
?????????? 1.4挖基坑時，施工人員之間應保持一定的安全距離；機械挖土時，挖掘機間距應大于10m，挖土要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業。
?????????? 1.5挖土時，如發現邊坡有裂縫或有土粒連續滾落時，施工人員應立即撤離施工現場，并應及時分析原因，采取有效措施解決問題。