??? 4． 綜合保障隱患

??? 一些企業以從業人員流動性比較大為由，不對從業人員進行安全生產教育和培訓，不給從業人員發放安全生產防護用品，不依法進行生產、健康、醫療投保，安全健康管理手段落后；事故預警、處理方案缺乏，遇到緊急情況無法避險和處理。生產設備長時間得不到正常保養和維修。有些企業甚至沒有安全監管人員，還有些企業把安監機構當作擺設，遇有檢查才亮出來。缺乏安監機構的協調，安全生產的綜合保障就無從談起。

??? 結論：如何治理

??? 一、 加強法治宣傳和安全生產文化建設，提高認識，增強責任感和使命感，不斷調動干部職工的積極性和遵章守紀的自覺性。認真抓好從業人員隊伍業務培訓，除了正常情況下應知應會、必知必會的內容外，更要加大對非正常情況下的應變能力的教育和演練。針對高新技術廣泛使用的現狀，應進行超前性、前瞻性的培訓，提高職工防范事故的能力。

??? 二、 規范安全生產管理。要支持“六個不變”，即安全第一思想不能變；法定代表作為安全第一責任人不能變；企業行之有效的安全生產規章制度不能變；強化安全工作的力度不能變；安全生產一票否決、重獎重罰的原則不能變；黨政工團齊抓共管、依靠廣大職工搞好安全生產和好方法、好傳統不能變。把安全責任落實到生產經營過程的每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。

??? 三、 積極探索安全管理機制。要堅持預防為主，嚴查違章違紀，從源頭上查堵漏洞，充分發揮各級工會、村民委員會和社區群眾組織的作用。

??? 依據《安全生產法》建立配套的法律規章，借鑒國外經驗，制定適應市場經濟需要的安全生產政策，提高企業進入市場的門檻，試行安全生產抵押金和風險金制度。

??? 四、 切實落實責任制，深化專項整治，抓好日常監管。明確各級政府、安全監管部門和企業各級領導、從業人員的責任。同時，要高度重視對非公有企業的安全生產監管，嚴防失控和“燈下黑”。

??? 五、 加大投入，改善和優化安全生產條件。有關部門要加大督查指導力度，督促生產經營單位添置必要的安全生產防護設施，并對職工進行安全設備使用的必要培訓。針對存在較多危及公共安全而企業又無力承擔全部資金進行整改的隱患，宜采取企業自籌、銀行貸款和政府補助貼息的方式籌集整改資金消除事故隱患，確保一方平安。