? 1． 思想隱患

??? 一些生產經營單位不把安全生產工作放在應有的法律認識高度，憑直覺或經驗發現、處理安全生產問題的多，依據科學管理由表及里分析潛在隱患的少；“安全”或“不安全”定性的概念多，定量分析的概念少；片面零碎地解決問題的多，全面解決問題的少；采用傳統的管理辦法管理安全生產的面貌仍沒改變。尤其是面臨社會轉型，利益格局變化，急功近利，浮躁冒進，只要錢不要命，金錢至上。

??? 安全生產工作中嚴不起來，落實不下去，走過場，圖應付等形式主義作風還一定程度存在，反映情況不真實，匯報問題不誠實，報喜不報憂，相互推諉，在事故調查處理和行政責任追究方面，還存在大事化小、小事化了的問題。

??? 2． 體制隱患

??? 一方面，我國現有的大部分行業的安全生產管理體制普遍帶有計劃經濟的烙印，而如今安全生產的主體及其調整對象都發生了很大變化，國有企業改制、下放、脫鉤，原有的一些部門規章失去了應用作用，紅頭文件到達的范圍有限，大量非公有制企業成為安全生產監督管理的空白點。

??? 脫胎于計劃經濟時期的“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的安全生產管理體制，先天存在職能交叉、責權不明、監督難以到位、執法主體模糊的弊端。在目前市場經濟條件下，這種監管體制有時顯得十分乏力。

??? 另外，一些管理部門之間關系尚未理順，安全生產中的多頭管理現狀導致責任不明，管理混亂，監督乏力，直接制約著安全規章制度的有效落實和安全防范措施的貫徹執行，造成安全生產管理流于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動無序狀態，很難實現從初級的重事故處理向高層次預防為主轉變。

??? 3． 基礎設施隱患

??? 一些生產經營單位設備質量問題多，安全投入嚴重不足，歷史欠帳多，一些裝置帶病運行，超期服役，超負荷運轉，拼設備、拼人力現象屢見不鮮，許多企業“有錢買馬、無錢買鞍”。

??? 部分機動車輛超載、超速等違章現象突出，拖拉機、農用車等違章載人的勢頭難以控制，非煤礦山掠奪式生產和私自開山炸石、亂采濫挖嚴重，造成周邊環境的滑坡、泥石流、塌方等危險大量存在，作業環境極為惡劣。部分企業和公眾聚集場所仍存在電氣線路亂拉亂接，消防通道不暢，滅火設備、設施配備不足，缺乏緊急疏散標志等火災隱患。企業生產經營中侵犯從業人員安全生產權利和從業人員不履行安全生產義務的情況時有發生，并由此引發大量事故。