SHE管理的核心是風險管理，即通過風險辨識、風險評價、風險控制這樣一個基本過程，能夠在確定有風險的環境里，把風險減至最低的過程。實質就是以最經濟合理的方式消除風險導致的各種事故災害。有資料表明，占總數98%的事故是可以預防的，只有2%的事故超出人的能力所能達到的范圍是不可預防的。在可預防的事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態為主要原因的事故占10%。假如片面強調投入，消除了所有工藝上的隱患，而不解決員工的不安全行為，也只能解決10％事故隱患。不抓人的因素，就不可能實現“追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環境管理方面達到國際同行業先進水平。”的HSE目標。
??????? 人的不安全行為是指生產經營單位從業人員在進行生產操作時的違反安全生產客觀規律有可能直接導致事故的行為。系統安全理論認為：機械和環境的信息不斷地通過人的感官反饋到人的大腦，人若能正確地認識、理解、做出判斷和采取行動，就能化險為夷，避免事故和傷亡；反之，如果所面臨的危險未能察覺、認識，未能及時地做出正確的響應時，就會發生事故和傷亡。人有自由意志，人的行為不是完全受管理者控制的，往往人的行為也不是完全受自己的控制容易受環境的干擾和影響，生理、心理狀態不穩定，其安全可靠性比較差，再加之在生產過程中總有促使員工做出不安全行為的條件存在，往往會由于一些偶然因素而產生事先難以預料和防止的錯誤行為。根據行為主體人在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為，主要是因為人的能力、生理心理因素而使人的大腦對信息處理不當而導致的行為，如誤操作等；另一類是行動之前行為主體人已經認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為，主要是由于人的心理缺陷造成的，是安全意識差而導致的行為，如“三違現象、習慣性違章”等。人的不安全行為通過管理、監督、培訓等的手段是可以有效的控制的。根據的實踐我認為用下面的措施，可以規范人的安全行為，減少事故的發生。
??????? 一、加強管理，用規章制度規范員工行為
??????? 不以規矩、不成方圓。先進企業必然有先進的規章制度，培養優秀員工更需要先進的規章制度來規范員工行為。華北油田HSE手冊規定三級單位作業管理手冊內容應包括：三級單位各崗位HSE職責；現行有效的規章制度和標準規范；三級單位應急預案、操作規程等。隊站HSE管理體系文件包括：作業指導書、作業計劃書、HSE檢查表，其中作業指導書內容包括：隊站概況、崗位設置、屬地劃分及HSE職責、操作規程（操作卡）、應急處置措施。這些規定從制度上保證管理者和操作員工在生產過程中行為規范，若使企業建立的規章制度符合實際，被員工接受和嚴格實施，用規章制度規范員工的行為，建議做好如下幾點：
??????? 1、做好辨識危害因素和風險評價
??????? 危害因素是可能造成人員傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或其結合的根源或狀態。危害因素辨識的結果作為制定公司管理制度、應急處置方案、操作規程的依據。危害因素辨識是一項復雜的工作，他任務量大，難點多。辨識時要根據本單位生產工藝規程確定的生產工藝、生產工藝流程和作業場所環境條件，對全部生產崗位的全部生產操作的全過程，主要應用傷亡事故致因理論中的能量意外釋放理論和系統安全理論進行危險、危害辨識，找出潛在的錯誤釋放的能量(危害因素)。翻閱一些單位組織的第三方HSE體系審核和合規性檢查發現，危害因素辨識問題較多，表現在條目過多，記錄及描述不準確或與實際不符，員工參與度不夠，認同度較低。為此，建議在進行危害因素辨識及評價時，做好以下幾方面的工作。
??????? （1）成立由領導、技師和班組優秀員工、技術專家、設備專家、安全專家組成的、熟知生產設備、工藝、流程和操作步驟的辨識小組。
??????? （2）充分運用HSE的管理工具和方法，從作業層面、操作流程、關鍵部位、主要基層單位和重點專業等方面，全面梳理安全環保風險。采用工藝安全分析的方法，全方位、全流程、全過程開展危害辨識和評價。
??????? （3）以員工的操作順序或工作的時間順序，適當劃分作業單元和操作步驟，按《生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB13861-2009）》和第一危險源（能量、危險物質）、第二類危險源（人、物、環）進行識別。
??????? （4）對辨識的危害因素正確的評價后，按危害可能造成事故的嚴重程度分類管理記錄并形成清單。針對每步操作中危害因素的要按一定的規律描述，讓清單使用者看到規律，以便形成工作習慣。
??????? （5）將識別的危害因素經過與此有關的全體員工的討論后，做到全員參與，再形成清單，根據持續改進的原則，每年辨識一次，及時整改不符合項。
??????? 2、制定合理的安全操作規程
??????? 要在已確定生產工藝、生產工藝流程和作業場所環境條件的前提下，在進行了危險、危害辨識的基礎上制定安全操作規程，使所制定的安全操作規程科學合理、有安全性，切實可行、有可操作性，實施以后能有效控制不安全行為，確保避免傷亡事故；確保避免因操作不當導致設備損壞，因設備損壞而導致傷亡事故。
??????? 要吸取事故（包括本單位曾發生的事故和盡可能搜集到的同行業、同類型單位曾發生的事故）教訓，把處理事故時制定的防止重復性事故的措施中有關規范、約束操作者行為的措施寫進安全操作規程。??
??????? 不能以制定約束人的行為的安全操作規程取代按國家安全生產法規、國家標準、行業標準規定生產經營單位應具備的 安全生產條件。安全操作規程不能只作原則性或抽象的規定，不能只明? 確“不準干什么、不準怎樣干”而不明確 “應怎樣干”，不能留有讓從業人員“想當然、自由發揮”的余地。安全操作規程中的要求和規定不能突出了重點而放棄了次點，要具體詳盡，宜細不宜粗，能細則細，應有可操作性，應明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防護用品的要求以及出現異常時的應急措施。涉及設備(設施) 操作的安全操作規程應包括如何正確操縱設備(設施)，以防止因操作不當而導致設備設施)損壞事故的規定（《設備(設施)的技術操作規程》）。文字表述要直觀、簡明，便于操作者理解、掌握和記憶。
??????? 在HSE管理體系運行中發現，企業及“兩書一表”中安全制度確實不少，但有多少制度員工能認可和接受，這應引起我們的深思。為此，要對安全制度進行整合，取其精華、去其不適，使員工能夠認同，執行到位。企業在安全生產管理的實踐過程中要注意總結經驗，不斷地修訂完善安全操作規程。隨著生產的發展、變化，要及時地修攺、補充直至制定新的安全操作規程，以保持其健全、完善、有效。同時，要強化制度執行考核，通過先進制度的落實和剛性考核促進員工良好安全行為的養成，做到不違章、不蠻干。