我國鋼鐵生產的發展過程中，安全生產取得了較好的成績。長期以來，以安全規章制度、安全教育、安全檢查、安全評比為主要工作內容的傳統安全管理模式對保障企業生產順利進行和職工安全健康發揮了重要的作用。然而，近幾年來，在市場經濟的發展及政府機構與企業深化體制改革的過程中，隨著鋼鐵產能的擴大、生產規模的擴張，一些企業工傷事故出現抬頭或起伏波動，冶金行業的安全管理面臨新的挑戰。針對形勢的發展與變化，探討冶金行業的現代安全管理模式非常必要。

　　安全管理模式的發展

　　在計劃經濟時代，安全管理工作主要依賴行政措施推行安全規章制度建設、安全目標考核評比、安全教育培訓、安全檢查及安全比賽，這與當時我國“政府監察、行業管理、群眾監督”的安全管理體制有關。各行業的安全管理基本是一個模式，彰顯不出各企業的個性。隨著改革開放的深化，社會主義市場經濟的運行，我國的安全管理體制逐步轉化為“企業負責、行業管理、政府監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”。尤其是企業自主權擴大后，企業安全生產的主體責任加重，不少冶金企業開始探索現代安全管理模式。如鞍鋼在1986年率先提出并普遍實行了標準化作業，并且形成了一整套安全作業(工作)標準，并于1989年推出了0123安全管理模式；馬鋼公司自1989年4月份正式將“三不傷害”作為一項群眾性安全活動，在各廠、礦的基層工段、班組全面推開；寶鋼引進日本的先進經驗，重點推行了危險預知活動，20世紀90年代初推出了12345安全管理模式；攀鋼20世紀90年代以來開展班組危險預測預控試點工作，取得了較好的效果(以上管理方法、管理模式見表1)。這些安全管理模式的推進，大大降低了冶金系統的傷亡事故頻率。

　　1998年，我國存在了半個世紀的行業管理部門被撤消，實現“政企分開”，政府對安全生產從直接管理轉變為宏觀管理，安全生產實質成為企業的自律行為，由此也促進了企業改進安全管理，探索新的安全管理模式。

　　進入2000年以來，隨著“PDCA循環法”在安全管理方面得到推廣，國際流行的《職業安全衛生管理體系》——OHSMS也在我國冶金企業實行了。山東萊鋼自2000年7月，在冶金企業率先貫徹實施《OHSMS職業安全衛生管理體系標準》，此后，不少鋼鐵企業開展了OHSMS體系認證工作，促進了冶金行業現代安全管理模式的發展。

　　1996年,我國鋼鐵生產過億噸，此后，我國的年鋼產量位居世界首位,鋼產量年增長率大于20%。與此同期,大中型鋼鐵企業的工傷事故卻是穩中有降,這充分說明這些冶金企業在安全管理上下了真功夫,所提出的安全管理方法、管理模式是行之有效的，可供全行業借鑒與仿效

　　安全管理模式特點

　　冶金行業的安全管理模式具有如下特征：

　　1.以人為中心的安全管理

　　以人為中心的安全管理包括人的主觀能動性的發揮、人的行為控制和約束。具體地說，就是為了人和人的管理。人是生產力諸要素中最活躍、起決定性作用的因素。所謂為了人，就是把保障職工生命安全當做事故預防工作的首要任務。所謂人的管理，就是充分調動每個職工的主觀能動性和創造性，讓職工人人主動參與安全管理。

　　企業的事故預防工作千頭萬緒，最關鍵的是控制人的行為。由于技術、經濟條件制約，企業的生產作業遠沒有實現本質安全，只能主要依靠控制人的行為來防止傷亡事故。由于歷史方面的原因，企業中違章指揮、違章作業時有發生，以人的不安全行為為主要原因的傷亡事故占有較大比例。如何規范人的行為、控制人的行為，是企業安全管理工作必須解決的問題。

　　“三不傷害”活動是以我為中心，做到遵章守紀，不傷害自己；工作(勞動)中考慮自己行為的后果，做到不傷害別人；熟悉環境，摸準規律，做到不被別人傷害。在操作生產過程中發生傷害，大多是來自這3個方面。因此“三不傷害”活動概括了職工群眾的自我保護意識，這就是“三不傷害”活動的群眾基礎，是“三不傷害”活動的生命力之所在。根據事故調查證明，這三個方面尤以“我不傷害自己”為多(就某一個企業統計的工傷事故原因而言)，其他2個方面側重于不同的工種，如行車工、機動車輛駕駛，則主要見諸于不傷害別人，當然也包括了不被別人傷害。因此，在“三不傷害”中，首當其沖的就是要解決我不傷害自己。

　　2.一把手的決定性作用

　　企業、部門的一把手全面負責安全生產問題，是安全生產責任制的核心。安全生產在生產經營活動中居第一的位置，就必須一把手管。只有一把手管，才能迅速果斷決策安全生產重大問題，才能調動全員認真管安全、才能統籌全局，帶動整體管理上水平，改變企業的安全生產狀況。無論哪個模式,必須要得到領導的重視和參與,尤其一把手。

　　鞍鋼“0123”將一把手負責視為安全生產的組織保證，是安全管理的強化。寶鋼“12345”中以生產線為主體的自主安全管理，強調實施生產線各級領導安全生產責任制，即從總廠廠長——廠(部)長——分廠廠長(車間主任)——作業長——班組長的一條線，寶鋼統稱為第一安全責任者。

　　3.作業標準化與管理標準化

　　統計表明，大多數事故出自于人為失誤。作業標準化規范人的不科學、不安全的習慣行為，防止人為因素產生的事故。通過管理標準化，使環境、設備、管理貫標達標，消除不安全狀態。作業標準化與管理標準化使人、機、環達到安全和諧的水平。

　　首先，標準化作業具有控制人的不安全行為的特殊功能，這種特殊功能即只要按標準去作業就不會發生事故，即使技術素質較低的作業者，只要按標準規定的作業程序、作業動作、安全要點去辦，也不會發生事故。第二，標準化作業是建立最佳生產秩序的有效手段。企業最基本的生產活動是作業(操作），一切作業都按標準進行，整個企業的生產活動就會井然有序，而最佳的生產秩序對保證產品質量、提高生產效率、降低消耗、增加經濟效益有著重要作用。第三，標準化作業是企業實現科學管理的重要基礎。標準化作業是現代管理理論在崗位作業中的具體實踐，是企業規章制度、技術標準和工作標準貫徹落實的有效措施，是完成作業目標的科學作業方法。鞍鋼“0123”、寶鋼“12345”與太鋼的“閉環管理”將標準化作業作為安全工作的基礎。

　　4.推行目標管理

　　安全生產目標管理指企業把安全生產作為一個大系統、圍繞一個大目標實施目標管理。目標管理要求企業全部生產經營活動都以目標為軸心，以實現目標為工作準則，一切以完成目標情況進行評價，充分啟發、激勵、調動、依靠全體職工，共同自覺為目標奮斗。