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加強信息化建設力度 提高消防工作效能

  
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科學技術特別是信息技術的進步及其在消防工作中的深刻變革和廣泛應用,已經對消防部隊傳統的消防監督和滅火救援等警務運用方式提出了前所未有的挑戰。為適應形勢發展,1998年至2005年,從建設建強信息網絡建設著手,先后投入信息化建設資金1.36億元,建立了浙江消防信息網內、外網,開發研制了部隊日常管理教育系統、辦公自動化系統、消防審批系統、滅火救援指揮決策系統、消防技術裝備管理信息系統和網絡版財務系統等多個業務應用系統軟件,提高了消防工作的整體效能。
  加強網絡建設 提高部隊官兵的計算機應用能力
  消防工作的信息化建設在一定程度上是推動部隊建設,提高部隊戰斗力的倍增器,而信息網絡建設更是消防信息化應用的基礎。浙江總隊從1998年起,就努力按照公安部“金盾工程”建設的要求,以“功能齊全、設備配套、運行穩定、操作方便、資源共享、投入節約”為指導思想,以夯實部隊的基層基礎建設,提高部隊戰斗力、提升廣大官兵綜合素質、增強服務經濟建設和人民群眾的能力為目的,加強網絡建設。
  1998年浙江省消防總隊首先在機關實現了計算機局域網的聯網,于1999年統一組織開發了“浙江消防信息系統”和浙江消防網站(包括內外網),下半年實現了總隊與支隊的聯網運行。2000年建成總隊、支隊和大隊互聯的全省消防計算機專網。隨著消防信息化應用的深入,進行了多次網絡的改造提速。目前總隊至所有市支隊、縣(市、區)大中隊和直屬單位的計算機聯網工作,網絡光纖的覆蓋率達100%,基本滿足了消防信息化應用的需要。
  信息化建設的目的是提高工作效率,其對象是人,只有提高各類人員的認識和使用能力,才能真正發揮信息建設的效能。為此,總隊首先抓好專業管理人員的管理能力培訓。幾年來總隊先后組織了多期計算機專職管理員培訓班,通過組織參加國家信息產業部信息安全中心安全培訓和防火墻技術的培訓,提高了計算機專業管理人員的網絡知識和實踐操作水平,更新了知識結構,為做好日常的網絡維護管理打下了比較堅實的基礎;其次,抓好干部士官的計算機應用能力的培訓。為提高干部士官的計算機應用能力,在歷年各類培訓的基礎上,根據部局及上級有關計算機應用能力培訓的要求,全面組織干部及部分士官參加計算機應用能力的考試。到2005年底,全省絕大部分干部和通信員、后勤等重點崗位士官的計算機應用能力培訓考核工作已完成,干部和士官的計算機應用能力水平有了質的提高;第三,抓好應用軟件的培訓工作。通過幾年信息化建設與應用經驗教訓得出,做好應用軟件培訓是發揮應用軟件效能不可或缺的重要環節。總隊先后根據開發應用的管理教育軟件、建審審批軟件、滅火指揮決策系統、辦公系統、財務軟件等在部隊的使用效能,及時組織好各類培訓。
  注重軟件開發 提升部隊管理和服務百姓的能力
  創新是我們中華民族發展進步的源泉,更是中華民族的傳統美德。消防信息化工作的創新,是新形勢下消防工作和消防部隊建設模式的探索和創新,必將提高消防部隊的快速反應能力和整體作戰能力,強化消防基層基礎工作,推動消防工作和消防部隊建設的發展。在1999年成功開發了“浙江消防信息系統”和浙江消防網站(包括內外網)后,通過多年的應用,尤其是公文審批流轉,為我省消防現代化辦公走出了創新性的一步,實踐證明信息系統對推動消防各項業務工作起到了積極作用。隨著技術的不斷發展,近幾年,總隊又結合全省消防部隊工作的實際,組織開發應用了“部隊日常管理教育系統”、“滅火指揮決策系統”、“消防審批系統”、網絡版財務系統等。
  一是建立管理監控平臺,改變傳統的管理教育模式。根據部隊開展“兩個經常性”工作的需要,為進一步夯實部隊管理教育工作的基礎,開創管理教育工作的新局面,總隊于2001年開發了管理教育平臺軟件,該軟件包括部隊一日生活(早操、交接班、操課、警容、內務檢查、點名、查鋪查哨)、車輛人員、會議教育、督察訪查、值班、量化考評、考勤、警官日記、中隊日記等部隊日常管理教育內容。“部隊管理教育網絡平臺”不僅強化部隊的條令條例和規章制度的執行,而且改變了部隊的管理方式,減輕了基層管理干部的工作壓力,使動態宏觀掌握部隊狀況成為可能。
  二是應用指揮決策系統,提供數字化指揮平臺。為適應現代消防滅火救援的形勢需要,實現消防部隊滅火救援的科技化、信息化、智能化,2003年初,總隊先后三次請浙江大學有關專家、支隊和基層中隊的有關戰訓干部進行討論研究,著手滅火救援指揮決策系統的開發,投入了專項經費50多萬元,于2003年下半年研制成功。在杭州支隊試點的基礎上再進行修改并于2004年10月在全省消防部隊推廣應用,取代原來以紙質版本滅火預案為核心的“紅匣子”,從而提高消防部隊滅火救援的針對性、計劃性,增強滅火指揮的準確性、科學性。該系統得到了業內人士、領導和專家的肯定。系統還被省公安廳立為2004年廳級重點科研項目,被杭州市科技局立為2004年市級重點科研項目,并于2005年10月27日通過了由浙江省公安廳組織的科技鑒定。
  目前,全省136個消防中隊的頭車上都配備了安裝有該系統的筆記本電腦。提高查詢速度,筆記本電腦上采用本機化系統,主要是簡化版的滅火救援輔助決策查詢系統,其內容包括滅火預案、道路水源、器材裝備、危品資料、相關信息、應用計算等模塊。
  三是用技術裝備管理系統,實現信息資源共享。隨著現代科學技術的不斷發展,新工藝、新產品、新技術的不斷出現和應用,現代火災也呈現出復雜式樣化,對消防部隊的滅火搶險救援工作提出了新的更高的要求。特別是浙江是經濟發達省份,火災多發,近年來,全省消防部隊每年都要投入將近1億元的資金用于裝備建設,不斷有新的、科技含量高的裝備充實到部隊的戰斗一線。為了加強部隊裝備的管理,提高全省消防部隊裝備的利用率,總隊于2005年開發了技術裝備管理信息系統,并于2006年在全省消防部隊全面推廣使用。該系統的成功應用,提高了工作效率和裝備數據的準確性。基層不需要專門上報有關裝備數據,只要在數據庫開始啟用的時候將本單位所有的裝備按規定要求輸入數據庫,以后只需進行簡單的數據更新即可,只要一點擊就能生成所需要的各類裝備情況報表。
  四是運用建審審批軟件,提高服務群眾能力。浙江是經濟大省,建筑項目多,每年全省各級消防機構月均受理消防審批數達4千多件,消防審批的質量和效率關系到消防部門對外服務能力和形象。隨著全省總隊、支隊及各區(縣)大隊三級消防網絡的建成,并與公安網絡全面互通,涵蓋消防主要業務的管理信息系統《浙江消防信息系統》及作為對外服務窗口的《浙江消防網站》也已建成并得到了較好的運用,并獲得公安部科技進步三等獎的榮譽。在這樣的前提條件下,為了規范和優化消防建審和產品的審批過程,縮短整個審批流程的時間。浙江總隊又成功開發了集消防受理、審批、發布、監督、信息管理為一體、基于全省消防廣域網絡的《消防審批系統》。該系統于2001年11月至2002年4月完成開發,2002年5月開始,在浙江省、市、縣(區)三級共100多個消防機構全面推廣應用,運行以來,已運用該軟件成功受理和審批建筑審核和驗收項目逾15萬多件,有效促進了全省消防審批質量和效率的提高,獲得了全省各級消防機構的一致好評。? 加強通信保障 提升部隊的快速反應能力
  消防通信是消防工作中一項必不可少的重要組成部分,它對傳遞消防信息,促進隊伍的執勤備戰,完成火災撲救與搶險救援任務,有著不可替代的作用。隨著電子信息技術和計算機技術的不斷發展,城市消防通信指揮系統建設的逐步普及,消防通信指揮的自動化、現代化程度要求越來越高。加之浙江是經濟發達省份,滅火和搶險救援任務繁重,而通信保障對部隊在參與滅火搶險救援時快速反應能力發揮顯得尤為關鍵。
  為此,省消防總隊著重抓好以下幾項工作:
  一、健全無線通信網,提高通信保障能力。全省消防部隊的350MHZ常規無線通信網在前幾年建設的基礎上,還存在頻率少、呼叫盲點等不完善的地方。為此,總隊黨委將350兆常規無線通信網的建設改造工作列為2005年的一項重要工作擺上議事日程,在年初就將其納入年度工作計劃。張華鋒總隊長對這項工作非常重視, 多次聽取匯報了解建設情況并作出指示。孫伯春副總隊長、曹瑞明參謀長為解決全省頻率少的突出問題,多次到省廳進行協調。在省公安廳通信處的大力支持下,爭取到了2組異頻、5組同頻的通信資源。司令部調度指揮室及時制訂方案,提出具體的任務目標,負責落實技術把關、指導、協調和規劃。各支隊也將350MHZ常規無線通信網建設改造列入重要議事日程,作為重點工作抓好落實,均成立了由分管領導掛帥的工作領導小組,向市政府、市公安局作專題匯報,爭取政府和公安局機關的大力支持,從經費上給予了有力保障。及時協調解決建設工作中遇到的問題和困難,親自全程參與方案論證、招投標等工作。各級領導的重視,為全省組建350MHZ常規無線通信網奠定了堅實的基礎。目前,全省消防部隊擁有無線頻率異頻5對、同頻8對,對講機866臺、車載臺582臺。從2006年起,總隊又將著手建立全省消防部隊虛擬調度網,作為跨區域滅火救援通信聯絡的補充(向省公安廳申請的500個中國移動虛擬號碼已經到位)。全省消防部隊350兆常規無線通信網的建設改造,有效地解決了過去長期存在的頻率少、頻率設置不統一、現場通信亂的問題;同時又解決了滅火救援現場多警種、多力量參戰時的通信瓶頸問題,及部隊跨地區作戰的通信保障問題,極大地提高了部隊滅火救援的通信保障和快速反應能力。
  二、加強監控建設,提高管理預見能力。城市規模日益發展擴大,特別是超高層建筑等不斷出現,使高空監控火情成為現實需要。以利于早發現、早出警,最大限度地減少火災帶來的損失。根據城市建設和消防部隊建設的需要,2002年始,總隊就以杭州為試點,著手開展高空了望和遠程監控系統的建設。按照邊建設邊完善的做法,至當年底逐步建成了7個高空了望點和36個遠程監控點。7個高空了望點全部采用高倍攝像機,能遙望到城區的大部分地方和重點單位,大大增強火災區域的監控能力,為指揮員及時正確調派力量提供輔助作用,監控系統的建設完成,不僅提高了對現代化大都市發生火災的預見能力,也促進了部隊管理工作,達到了向科技要管理警力的目的,創新了部隊的管理教育手段。
  三、配置通信指揮車,提高現場指揮決策能力。在城市發生重大火災、化學災害事故或發生水災、風災、戰爭和地震自然災害時,消防部隊如何在這種緊急情況下確保正常的調度指揮和對災害現場進行實時監控、實時指揮、現場調度、信息查詢以及現場同政府有關部門的信息交換與聯動,已是消防部隊急需研究和解決的重大問題。為此,在全面推廣應用滅火救援指揮決策系統的同時,浙江總隊又及時結合國內外許多大型滅火救援現場的組織指揮經驗教訓,決定建設“移動指揮中心”——配備先進實用的移動通信指揮車。并在2004年實施的《浙江省消防部隊貫徹〈軍隊基層建設綱要〉三年建設規劃》中明確規定總隊機關和各支隊分年度配備通信指揮車。杭州、寧波支隊先后于2004年、2005年配備了2輛先進的通信指揮車,率先在全省消防部隊建立了移動指揮平臺。這2輛現代化多功能消防通訊指揮車可作為現場指揮中心,可進一步提高在緊急情況下的指揮調度能力,該移動指揮平臺主要功能有:火警受理臺實時信息交換和調度指揮功能;有無線通信功能;自供電功能;廣播照明功能;圖像傳輸功能;綜合信息查詢功能;會議指揮功能;抗干擾和防雷功能;警示警報功能;現場氣象探測功能。特別是車內裝有先進119接處警系統,在緊急情況下可實時調派力量,還將指揮中心所有的信息資料,GIS電子地圖、重點單位滅火預案、滅火救援輔助決策系統等有關軟件資料安裝、存儲車內,既可實時調閱又可本地查詢。消防通訊指揮車投入部隊執勤,標志著總隊在提高通信保障的科技含量上又向前邁出了巨大的一步。
  四、加強“三臺合一”建設,提高合成作戰能力。為認真貫徹落實全國“二十公”會議精神,加快現代警務機制改革的步伐,總隊于2004年起根據省公安廳的統一安排,開展了“三臺合一”建設工作。總隊本著“積極參與,科學論證,立足實戰、整合資源、完善機制、確保高效”的工作指導方針和要求,有計劃、有步驟地組織司令部有關人員開展調研,多次組織省廳的相關專家進行座談,提出了多項建設性的建議,積極認真地指導全省消防部隊抓好“三臺合一” 建設試點工作和全面建設鋪開工作。同時結合實際總隊相繼制定了《浙江省縣市級“三臺合一”消防接處警系統技術規范》和《浙江省公安機關“三臺合一”接處警系統技術要求及有關規范》。到2005年底,全省68個縣(市、區)和湖州等6個地級市完成了“三臺合一”建設工作。通過“三臺合一”建設工作的穩步推進,“部門聯動、行動有序、攻堅有力、信息暢通”的滅火救援體系在我省已初步形成,指揮有序、預案科學、裝備精良、通信暢通、行動有效的新型的實戰機制也已初顯威力并不斷得到實踐的檢驗。
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