“三合一”建筑日益增多，對人民的生命財產安全造成嚴重威脅。“三合一”建筑歷來是消防安全治理的重點和難點，發生火災的比例一直以來居高不下，給人民的生命財產安全造成了巨大的損害。針對這種情況，唯一有效的治理措施就是改善其安全條件，最大程度地減少人員傷亡，而改善安全條件最迫切的要求是進行功能分區及解決人員疏散問題。筆者根據我市治理“三合一”的經驗談一些看法，僅供參考。
??????????????????????????????? 　　
　　一、“三合一”建筑存在的火災隱患現狀
??????????????????????????????? 　　
　　一是安全疏散問題十分突出。很多企業設置了影響安全疏散和施救的防盜鐵柵欄；占用疏散通道、堵塞消防安全出口現象十分嚴重。
??????????????????????????????? 　　
　　二是居住人員復雜，弱勢群體居多。主要有以家庭作坊為主的家庭住宿和以外來人員為主的員工集體住宿。這些企業普遍為經營、儲存、食宿一體，出租的房屋中，房東老人、小孩等弱勢群體居住人員較多。
??????????????????????????????? 　　
　　三是生產、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。泰州市“三合一”企業建筑大多是七、八十年代建造的磚混結構，耐火等級低，而且相互毗鄰，缺少必要的防火分隔和安全距離，有的甚至只是由木材、油氈等易可燃材料搭建的違章建筑。對員工集體宿舍采用敞開樓梯間的、用可燃材料分隔吊頂的、甚至有在簡易木閣樓和木夾層內住宿的現象。
??????????????????????????????? 　　
　　四是業主的消防意識差，消防設施、器材缺乏。由于業主的認識偏差直接導致消防知識技能的缺乏。主要表現為業主和從業人員對消防工作的主觀認識不到位，消防安全意識差，對火災存在僥幸心理，缺少必要的消防設施和器材，基本的防火、滅火、逃生的消防常識匱乏等現象極為普遍。
??????????????????????????????? 　　
　　二、“三合一”現象的成因
??????????????????????????????? 　　
　　一是受地區特殊地理環境和產業結構的影響而自發形成。如泰州市小商品批發零售行業從八十年代起步，以零散戶自發生產經營逐步發展到規模型的支柱產業，并成為當地的主要經濟板塊。由于這些產業初期發展始于城郊結合部，形成了較為復雜的周邊環境，極易滋生“三合一”現象。
??????????????????????????????? 　　
　　二是沒有規范引導，安全管理存在漏洞。為搞活經濟，有些鎮（街道）和部門只注重扶持和推動產業及民營經濟的發展，沒有規范引導，安全管理存在漏洞。如海陵區九龍副食品批發市場建成后，擅自改變使用性質。同時，由于長期不規范管理，造成現在大規模無序發展。加之在建設初期，各項法律法規還不完善，只顧發展經濟，卻忽視了消防安全管理，以致于形成了目前的“三合一”群體現象。
??????????????????????????????? 　　
　　三是業主受經濟利益驅動，漠視消防安全。有些業主受經濟利益驅動，置國家消防法規、技術規范和員工安全于不顧，心存僥幸，企圖以減少消防安全投入為手段，拿員工的生命作賭注，以冒險經營的行為來獲取短期的經濟效益，以致“三合一”現象屢經整治，屢有反彈。
??????????????????????????????? 　　
　　四是員工素質不高，自我保護意識欠缺。據調查，在“三合一”場所、家庭作坊的從業人員，大多為外來打工和農村居民，大部分人員上崗前又未經過必要的培訓，消防安全知識和自我保護意識十分淡薄。如有的員工在“三合一”場所被整治而搬離后，為圖方便、省錢又自動搬回。加上勞動力市場供大于求，勞動力價格便宜，一些外來工迫切希望得到工作賺錢脫貧，而根本顧不上講求安全，甚至一些外來工明知危險，也因擔心失去工作而不向業主提出或向有關部門反映舉報，致使“三合一”整治成為“捉迷藏”，治而無效。