??????? 1.7加快農產品質量安全檢驗檢測項目體系建設。
??????? 縣農產品質量安全檢驗檢測站建設項目,按設計要求自2011年5月開始實施,項目總投資XX萬元,其中中央專項資金XX萬元,地方配套XX萬元,主要建設內容為改造農產品質量安全檢驗檢測實驗室XXX平方米和購置儀器設備XXX臺(套)。目前實驗室改擴建工程已全部完工,建成農殘檢測室、獸殘檢測室、天平室、氣相色譜室、液相色譜室等檢測室XX間,檢測室工作臺、中央臺、通風渠、氣瓶柜等檢測設施已按項目設計方案已按裝到位,并調試結束開展工作。
???????? 2、存在的主要困難和問題
??????? 2.1 農產品質量安全監管機構不健全
??????? 農產品質量安全綜合檢測監管人員力量不足,XX縣雖然成立了農產品質量安全檢驗檢測站,但沒有專門的監管機構,監管隊伍不健全,工作涉及面廣,一人兼數職。
??????? 2.2 監管環節多,監管困難大
?????????? 農產品質量安全工作涉及生產環節,面廣、量大、專業性強、工作量大、抓落實難。
??????? 2.3 市場準入工作進展緩慢
?????????? 由于農產品市場銷售主體多元化,既有企業(公司)、商販,又有農民;銷售渠道自由化,既有批發、又有零售,還有外地流入,市場準入制度有待有關部門積極配合,進一步建立和完善農產品市場準入制度。
??????? 2.4 檢驗檢測體系尚有待健全
????????? 檢測儀器不齊,只能進行簡單的定性分析,不能進行定量分析。超市、生產基地、農貿市場沒有建立自律性檢測室,不利于農產品質量安全工作的全面監督管理。
??????? 2.5農產品質量安全監管資金缺乏
??????????? 缺乏穩定的經費投入,專項經費投入嚴重不足,加之縣財政困難,經費難以納入財政預算,監管工作難度較大。
??????? 3、建議與對策
??????? 3.1 加強領導,落實職責
?????????? 農產品質量安全監管工作任務繁重,責任重大。政府和各有關部門要明確工作目標,落實各職能單位的監管職責,逐步形成統一、協調、權威、高效的農產品質量安全監督格局;要嚴格按照“政府負總責,三級有機構,監管到村組,檢測全覆蓋”的模式,切實加強領導,落實責任,精心組織,密切配合,做到運作措施有力,事件查處堅決,監督管理有效;農業部門作為直接監管部門,要勇挑重任,把農產品質量安全監管工作真正納入工作議事日程,切實對農產品的質量安全負責。
??????? 3.2進一步加強宣傳和培訓
??????? 通過組織送法下鄉,媒體、網絡等多種形式積極向群眾宣傳《農業法》、《食品質量安全法》、《農產品質量安全法》和農產品質量安全知識,增強廣大群眾農產品質量安全意識;組織農民舉辦培訓班,開展無公害農產品生產技術、農業投入品使用和限制使用規定的培訓,提高他們無公害化生產水平,使他們自覺地按照標準化、無公害要求從事生產,提高全縣農產品質量安全水平。
??????? 3.4健全農產品質量安全“三大體系”建設
?????????? 一是要加強質量標準體系建設。標準化是提高農產品質量的可靠保證,要結合衡東農業種植實際,政府應組織農業、質監等部門抓緊對蔬菜、水稻、水果、茶葉等主要農產品制定和完善無公害農產品、綠色食品生產技術規程和市場準入制;二是要加強檢驗檢測體系建設。加大資金投入,購置儀器設備,完善縣農產品質量檢驗檢測站建設,通過國家計量認證,在農戶生產基地、農貿市場、超市、學校配備中小型速測儀器,建立自律性檢測室,努力構建以縣農檢站為中心,基地、加工企業、市場自律性檢測室為補充的檢驗檢測體系;三是加強認證認可體系建設。積極引導農產品生產加工企業、農業生產合作組織和種植大戶(科技示范戶)開展“三品一標”農產品認定和認證,創建名牌農產品,并對認證的農產品給予一定的獎勵。
??????? 3.5 大力推進農產品市場準入制度
?????????? 要按照《農產品質量安全法》中市場準入要求,強力推進農產品市場準入制度,進入農貿市場、超市銷售的農產品必須具有農產品有效合格證方可銷售,建立“三品”農產品專營區,嚴禁不安全農產品投入市場;建立農產品質量可追溯制度,加強農產品經銷店、超市與基地對接,與農產品生產基地簽訂長期供銷合同,基地對農產品質量安全做出承諾并承擔責任,逐步推進農產品分級包裝上市,標明產地和生產地點,建立經營檔案。
??????? 3.6 加強農產品質量安全監管隊伍建設
?????????? 根據農產品質量安全監管工作需要,要切實加強縣級農產品質量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設,通過引進、培訓等多種途徑,充實技術力量和人員。加強對農產品質量安全監管工作人員的管理,努力提高監管人員的業務能力和綜合素質,逐步形成一支結構合理,作風優良、業務過硬的監管工作隊伍。要培養一批在風險評估、標準制定、檢驗檢測、質量認證等方面具有較高專業水準的專家型人才,又要培養一批通曉行政執法等專業知識和法律法規的管理型人才,更要培養一批面向基層、面向實踐、面向生產第一線的實用型人才。
??????? 3.7 加大財政投入力度
??????? 農產品質量安全監管是一項公益性、基礎性、戰略性的社會事業,政府要根據《農產品質量安全法》的相關規定:“將農產品質量安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,并安排農產品質量安全經費用于開展農產品質量安全工作”要求,把農產品質量安全管理經費納入財政預算,安排專項資金,以確保農產品質量安全監管的各項工作正常開展,提高全縣農產品質量安全水平,保障人民群眾身心健康,促進社會和諧發展。
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