近年來,食品安全問題已成為各級政府及人民群眾高度關注的焦點和熱點。作為食品鏈條最末端的餐飲服務行業存在的安全問題也越來越引起人們關注,解決餐飲服務行業安全問題成為當務之急。
一、 餐飲服務環節存在的突出問題
(一)人員管理意識淡薄是制約食品安全監管發展的重要環節。
首先是監管人員,我市目前有監管人員24名,均是機構改革從衛生局衛生監督所劃轉過了的人員,從事食品衛生管理工作很多年,從食品衛生收費到行政執法的轉型,就目前監管形勢來看不允許存在長時間的適應過程,但是交接3年后依然存在不愿學習套用老衛生的管理模式來監管餐飲單位;面對舉報案件不積極組織控制現場,僅憑經驗我行我素的現象,如何扭轉其管理的模式提升安全管理的的意識是急需解決的重要問題之一。其次是從業人員,部分學校食堂和餐飲單位食品安全第一責任人意識不高,提高管理水平的主動性不強,推一步走一步,問題整改不到位;食品安全制度落實不到位,如索證索票制度,能完全落實的不多,還有部分餐飲單位在獲證后管理滑坡,店外經營、超范圍經營現象時有發生。部分小型餐飲業中還存在從業人員無健康體檢證上崗現象,人員不穩定,隨時更替,有“一人體檢全家上崗”的現象,且經營者大都是文化素質低、年齡偏大或下崗失業的弱勢群體,有的甚至是被社會邊緣化人員,如“兩勞”釋放和殘疾人員,他們缺乏社會基礎教育,受飲食文化的影響和消費水平的制約,部分消費者追求“色、香、味”俱全的“新、特、奇”食品,講究價格便宜,忽略清潔衛生,食品安全更是置之度外,無疑給一部分經營“價廉物美”的不安全食品的餐飲店提供了市場給餐飲業食品安全帶來隱患。
(二)小餐飲設施設備簡陋,衛生環境不符合要求。接管3年來我市大中型餐飲單位經過治理和幫促已經有了明顯的提升和轉變,可小吃店、小餐飲經營活動大多是簡單生產和勞動,受自身經營規模、方式和經濟條件的限制,大多數業主不愿意在硬件設施上投資,客觀上為環境惡劣設備簡陋創造了條件,加之工藝低下,操作不規范,餐具消毒不到位,食品安全難以有效得到保證。
(三)缺乏行之有效的食品檢驗檢測手段。由于食品檢驗檢測經費投入不足,食品檢驗檢測隊伍缺乏必要的培養和鍛煉,致使食品檢驗檢測設施陳舊,檢驗檢測手段滯后,技術力量薄弱,導致食品檢驗檢測報告權威性不夠,群眾認可度不高。縣級無檢驗能力或資質,致使案件得不到及時查處。
(四)餐飲服務環節的監管運行不科學造成監管不到位。在過去相當長的一段時間里,部分餐飲服務許可,特別是小餐飲服務許可脫離了經濟社會發展現狀,使得一部分面積偏小,設施設備簡陋的小餐飲店難以取得許可;但他們方便群眾、服務社會、解決就業的現實在短時間內難以改變,事實上造成了他們經營的“合理化”。河間市各類餐飲服務單位1000余家,其中獲證單位424家,其余大部分為小餐飲。分散在全縣20個鄉鎮,615個行政村,面積1333平方公里,人口81.1萬。監管面廣、任務重與執法人員少、經費嚴重不足及執法裝備落后的矛盾日益突出。
二、加強餐飲服務環節食品安全監管的建議
一是進一步強化培訓,加強宣傳。強化加強管管人員和餐飲單位業主及從業者的專業知識和法律常識的培訓,可借鑒藥品從業人員的培訓模式,做到辦證前培訓、獲證后繼續教育等方式進行培訓教育,提高其專業水平和守法意識,同時要注重通過新聞媒體向中小學、企業乃至全社會進行宣傳引導,使市民的抵制能力和監督能力有所提高,有力的形成全社會共同關注食品安全的良好氛圍。
二是要職責明確,強化執法檢查,杜絕餐飲食品違法行為。要采取專項檢查、日常檢查執法的方式,繼續加大對餐飲環節監督檢查力度和頻次,聯合各鄉鎮和其他職能部門開展專項檢查,確保不出現重大的餐飲食品安全事故,保障人民飲食安全。
三是加大監管投入,提高餐飲食品監管效能。要加大投入力度,有效整合各種資源,提高食品安全監督實效。餐飲環節是最容易出現食品安全事故的重要環節,建議盡快解決執法人員少、執法裝備滯后及經費緊張等問題。一是配備專業快速餐飲檢測人員,對現場監督檢查提供技術支持;二是完善車輛執法裝備,根據完成職能的需要,配備至少3臺以上專門執法車輛,三是依托鄉鎮設立辦事機構,配備專職人員對農村和邊遠地區的餐飲食品安全進行指導和管理,有效完成監管職責,提高執法人員保障。
餐飲環節食品安全監管是一項任重道遠的工作,需要整個社會的支持和幫助,需要全民共同參與,才能真正做到食品安全不出事。
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