和機制上的保證。在質量手冊中，有關安全預評價質量保證的內容主要有以下幾個方面。

3．5．1 組織機構與職責

建立了相應的組織機構，并將評價質量的責任明確到具體責任人，為評價質量的持續改進提供了組織保證。涉及的主要相關責任人及其質量職責有：

(1)中心主任職責，負責評價中心質量管理體系的建立、完善和實施，組織管理評審；

(2)技術副主任職責，負責內部質量體系審核等；

(3)質量室主任職責，負責項目評價質量相關工作的監督、檢查和保證等；

(4)項目組組長職責，負責評價項目的策劃，項目全過程質量保證，對所承擔的項目負主要技術和質量責任；

(5)質量室主任助理職責，對評價的部分負質量責任。

3．5．2 質量保證體系

制定了14個方面的工作程序，建立起嚴格的質量保證體系。這14個方面的工作程序是：評價工作質量保證程序，合同評審程序，評價過程質量保證程序，預評價大綱、報告管理程序，檢測工作運行程序，檢測工作質量保證程序，儀器設備質量保證程序，跟蹤服務程序，質量申訴、質量事故處理程序，文件管理程序，文件審批修訂程序，文件借閱程序，內部審核程序，管理評審程序。

3．5．3 質量管理

建立了質量管理制度與規定，確保安全預評價質量的持續提高。主要的質量管理制度與規定有：文件資料管理，定期業務培訓、業務交流教育制度，評價、檢測人員培訓、考核管理，人員能力評價管理，見習評價人員質量規定，保密管理，質量申訴處理管理等。

4 進一步提高安全預評價質量的建議

為了進一步提高安全預評價的質量，更好地為我國的安全生產服務，筆者特提出如下建議：

(1)加強安全預評價理論、方法的研究。

安全預評價是一項理論聯系實際的綜合性研究工作，必須有豐富的理論知識、方法和手段作為基礎，目前人們的理論知識和方法手段都不能滿足安全預評價工作的實際需要。

(2)學習借鑒國外安全預評價方面先進經驗和做法。

國外的安全評價工作開展的比較早，人們要特別注意引進、消化和借鑒西方發達國家在這方面的成功經驗和做法。

(3)加強評價機構內部管理體制的建設。

嚴格、規范的內部管理體制是評價機構不斷提高安全預評價質量的根本保證，每個評價機構都應建立一套使安全預評價質量持續改進、不斷提高的內部管理機制。

(4)加強評價機構之間的橫向交流與合作。

在自愿原則的基礎上，條件成熟時可成立一個群眾性的安全評價機構聯合組織，制定一些行業自律規范，召開一些安全預評價方面的學術和經驗交流會，互通有無、相互促進，使我國安全預評價的總體水平有一個較大幅度的提高。

(5)加強安全預評價的政府監管。

安全生產監督管理部門可定期或不定期對安全預評價機構進行檢查，審查其安全預評價項目數量、質量、收費、內部管理等情況；可定期或不定期訪問進行了安全預評價的單位，征求他們對安全預評價機構的意見；建立健全對安全預評價的投訴渠道，建立安全預評價機構的質量、信譽檔案，定期向社會公布。這樣可進一步規范安全預評價的市場行為，逐步建立一套適合我國國情的安全預評價的監管’模式和市場行為規范。

(6)提高企業對安全預評價的認識。

企業應該認識到安全預評價是保證企業安全生產的重要手段，而不是對企業的限制或負擔，企業不僅應大力配合評價機構對其的安全評價，還應經常性地和評價機構保持聯系，共同解決在生產中面臨的安全問題。只有企業的積極配合，安全預評價的質量才能進一步提高，安全預評價的作用和效果才能得到充分的發揮。

結 語

安全預評價對貫徹“安全第一·、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，提高建設項目本質安全程度具有重要意義。我國的安全預評價工作雖然開展的時間不長，但已取得了很大成績，也存在不少問題，致使安全預評價質量還不能令人滿意。

筆者總結了首都經貿大學勞動安全衛生評價中心在提高安全預評價質量方面的一些做法，提出了一條使安全預評價質量持續改進的有效途徑，愿與安全預評價機構的同仁們交流、研討，以期共同提高我國安全預評價工作的質量，為我國的安全生產工作和國民經濟建設作出更大的貢獻。