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任何一個企業,無論從事生產(加工制造)、產品設計、還是服務行業,在其正常生產經營過程中都客觀地存在財務、營銷、生產、安全 <http://www.riskmw.com/>等多個管理體系。自ISO9001、ISO14001等國際標準及職業健康安全規范頒布以來,國際社會逐步認識到制定一套規范的、統一的管理體系對于推動企業管理活動的規范化及其持續改進具有重大意義,促使新的管理體系對人才流、物資流和信息流合理調配,實施有效控制,確保增值運行,推進企業持續發展。中電投值此企業與時俱進、創新發展之際,建立了通過基于行為理論(ABC-動機、行為與后果)的行為干預系統(BIS)的建立及ICE-OUT行為干預的實施來逐步實現人員的行為變化【其主要依據是質量管理體系ISO9000、環境管理體系ISO14001、職業健康和安全管理體系OHSAS18001、石油行業管理體系HSE、信息安全管理體系BS7799/ISO27001、汽車供應行業的質量管理體系(/TS16949) 、電信行業的質量管理體系(TL9000)、食品安全管理體系HACCP等等】,以風險控制為目的,組織建立起的一種運行秩序其主要內容是職業安全健康管理體系(OHSMS) 、 “安全五星”管理體系、安全、環境、健康管理體系(HSE)、美國萬全管理體系等的“綜合”管理體系,賦予企業科學管理內涵,增添管理新活力,全面提高管理層次,帶來了較好的經濟效益和社會效益。但是,新管理理念的引進和標準體系的建立,與企業歷史沉淀管理經驗相接觸,需要一個認知、理解、相融的過程,為此,若確保煤礦新管理體系的成功建立和持續有效運行,企業必須做到以下三點:
??? 一、要充分認識安全、健康、環境管理體系建立的目的和意義。
??? 安全質量管理體系是在質量方面指揮和控制組織的管理體系,它是國際標準組織在總結世界發達工業國家先進質量管理經驗的基礎上、統一質量和質量保證要求后形成的國際質量管理標準 <http://www.riskmw.com/standard/>,具有較強的適用性;環境管理體系是國際標準化組織起草的系列環境管理標準的核心標準,它針對組織的產品、服務、活動逐漸展開、向各國組織的環境管理提供了一套全面、完整的科學管理工具和手段;職業健康安全管理體系 <http://www.riskmw.com/system/>是國家依據國際范圍內系統安全思想,采用系統化、結構化的管理模式編制推廣的,不僅對以往安全管理體制系統化,而且增加了規范化、標準化要求,給煤礦安全管理這個老話題增添了新的思路和方法,為企業提供了一套科學、有效的職業健康安全管理規范。因此,質量、環境、職業健康安全管理體系在煤礦的建立和實施,具有一定的現實意義:一是有利于提高產品質量和生產過程改進,為新形勢下煤礦企業提高運做能力提供有效方法,為煤炭產品走向國際貿易提供綠色通道;二是市場經濟條件下環境管理和職業健康安全管理理念的滲透,有利于提高煤礦員工環保意識,將環境治理與減少資源、能源消耗同時并重,增進煤礦企業除舊建新、防治污染的主動性;有利于各過程環節危險源的充分識別和控制,使煤礦職業健康安全管理由被動變主動,變事后處理為事前防范,進一步落實企業領導安全責任,推進科學安全治理水平,提高企業信譽和形象。同時,三個體系整合為“三位一體”體系,統一按照策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、總結改進(A)的PDCA過程方法實施管理,便于認識和掌握管理的規律性,建立一致性的管理基礎;結合三個標準的要求,統一考慮人員崗位設置和財物需求,合理設置組織機構和分配職能,實現資源共享,有利于培養復合型管理人才、統籌開展管理性要求一致的活動和協調體系運行與監控,減少內部重復管理環節和外部審核頻次,降低管理成本,提高工作效率。
??? 二、要明確并理解標準的特點和內涵。
??? 煤礦企業管理經驗比較豐富,建立和實施新的管理機制,不僅要從思想上認識其目的意義,更要加強對標準的學習和理解。2000版質量管理體系提出了“以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、與供方互利的關系"八項質量管理原則,它充分體現了管理科學的思想,使用這八項原則不僅可以提高質量管理水平,對組織的環境管理、職業健康安全管理等活動也提供幫助和借鑒,真正促進企業建立一個改進其全面業績的管理體系。標準明確了“范圍、引用標準、術語和定義、質量管理體系、管理職責、資源管理、產品實現、測量分析和改進”共八章具體要求,其實施重點貫穿在管理職責、資源管理、產品實現、測量分析改進等過程中。環境和職業健康安全管理體系分別從“范圍、引用標準、定義、環境管理體系要求”以及“范圍、規范性引用文件、術語和定義、職業健康安全管理體系要求”等條款,列出了詳細控制要求,并以企業環境因素和危險源識別評價為重點,強化運行控制和環境、健康安全措施落實。從標準章節可以看出,此三個標準是三個相對獨立的標準,同時又具有較強的互融性。從理論上講,三標準基本原理一樣,都注重人們思想意識的提高,注重企業內部在不斷自我完善中得到持續改進,都運用過程方法開展工作;從實際工作講,標準都融入企業的管理體系之中,企業本著既有所側重又全面控制的原則,緊密結合實際,取其精華棄其糟粕,注入新要求,領導者將質量、環境、職業健康安全管理責任一并明確、落實到單位,構筑相同的體系文件結構,如一體化管理體系手冊、一體化管理體系程序文件等。
??? 三、要結合行業特點合理策劃體系的建立和實施。
??? 明確了體系建立的重要性,掌握了新管理標準特點,煤礦必須結合行業特點充分考慮、合理策劃ISO9001、ISO14001、GB/T28001一體化體系的建立和實施,以確保其可操作性和適用性。在此,煤礦安健環體系建立需重點策劃實施的幾個問題:
??? 1、制定滿足標準要求且適宜企業的體系方針和目標。體系方針是企業最高管理者正式發布的工作宗旨和奮斗方向,是實施和改進管理體系的動力。煤炭行業的一體化體系方針應體現滿足標準和國家法律法規要求,關注顧客滿意度、承諾科學防治、全員監管、減少直至消除安全與環保風險、保障員工健康,確保持續改進企業整體績效。體系目標是企業在質量、環境和職業健康安全管理方面所追求的目的,建立在方針基礎上,是企業各職能和層次上已量化追求并努力實現的工作任務。將企業原有分散的、階段性的方針、目標,重新策劃制定出經過全員奮斗能夠實現的更高目標,能提高員工士氣,激發工作熱情,持續推進企業各項工作階段性、跨躍式發展。
??? 2、合理分析確定企業主要管理體系過程。過程是一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動,系統地識別和管理組織所應用的過程,特別是過程之間的作用,有利于總結煤礦工作經驗,結合新標準要求,理順工作思路,明確控制方法,有效實施,實現煤礦生產經營活動的增值。如:以往抓煤炭產品質量,習慣側重于洗煤專業管理,ISO9001質量管理體系的建立,從策劃開始→識別煤層指標、合理設計采區→掘進、采煤分打分裝、揀雜以及生產煤樣和煤層煤樣檢驗→產品運輸戰線中分儲分運、揀雜、抽檢→洗選加工過程產品檢驗→產品分儲分運→商品煤化驗、交付均明確了嚴格的控制程序,使煤炭產品質量從策劃生產源頭直至交付顧客滿意,得到全過程控制,并將過程環節涉及到的環境管理、職業健康安全管理要求分別以制度、程序形式細化界定,融入各部門、單位具體工作職責,不僅增強煤礦員工質量、環保、職業健康安全管理意識,更要將控制程序落實到實際工作中。為此,合理確定煤礦企業主要管理體系過程、明確接口,是有效落實質量、環境、職業健康安全標準要求的關鍵。良莊煤礦結合新體系要求和實際,明確并重點控制以下各過程。
落后頂板的管理標準及管理措施
瓦斯的管理標準及管理措施
端面的管理標準及管理措施
超前支護的管理標準及管理措施
兩順槽安全出口的管理標準及管理措施
封泥的管理標準及管理措施
排水設施的管理標準及管理措施
絞車司機物料運輸的管理標準及管理措施
當前煤礦安全生產存在的主要問題及建議
檔案管理員崗位職責
煤礦事故隱患的分類、分級及特點
煤礦安全生產方針是什么?
煤礦安全管理合理化建議
淺談如何搞好煤礦“一通三防”工作
礦山三違處罰辦法
安全生產管理的薄弱環節和解決對策