一、重點監控、關口前移，加大執法力度，提高執法效能，樹立監察權威
　　一要以事故多發地區和重災礦井為重點，強化監察執法。對安全程度評估為C類、D類的礦井、煤與瓦斯突出礦井、事故多發礦井，要作為安全監察執法工作的重中之重，進行重點監察。對重點礦井要提高覆蓋率，對其主要生產系統特別是通風系統以及存在的重大隱患要進行深入監察，跟蹤整改情況，不能只局限于一般性檢查，切實督促煤礦解決安全工作中的突出問題。監察過程中，要做到事前有計劃，事中有針對性，事后有跟蹤復查。重大隱患要及時向地方政府及主管部門進行通報，強化責任，限期處理落實。二要以礦井“一通三防”和防治水工作為重點，加大監察力度，防止重特大事故發生。嚴格督促煤礦落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二宇方針，督促煤礦完善和落實“四位一體”綜合防突措施。加大礦井防治水工作監察，督促煤礦嚴格按照《煤礦安全規程》規定，健全井下防排水系統、加強設備設施檢修檢測，建立井下現場管理制度。三要抓好頂板、機電、運輸、裝備和非正規采煤方法礦井的專項監察。督促煤礦完善和落實采掘作業規程、頂板管理措施；積極協助煤炭主管部門推進采煤方法和支護方式改革，增強礦井防御頂板災害的能力。四要對各礦井的通風能力進行一次核定，嚴禁超通風能力生產。五要針對多數國有地方煤礦安全監控系統傳感器數量及調試、校正達不到規定要求，不能充分發揮現代化安全裝備效能的實際，加強對地方國有煤礦的監察指導。六是對煤礦職業健康情況進行監察。凡不符合法律法規要求的，一律予以經濟處罰。通過監察和事故調查處理，切實樹立起權威，把監察效力從過去的一般性檢查，向嚴格執法，震懾一方轉變，使權與威真正相結合。

　　二、加快執法機制的創新，進一步提高監察工作質量
　　一是建立重大危險源排查制度。對存在重大安全隱患的地區或礦井要進行重點盯防，對隱患整改情況要進行全面排查，逐一消除危險源。二是建立主辦監察員制度。堅持誰負責監察，誰就負責到底的原則，確保跟蹤監察到位，隱患整改落實到位。對執法監察中發生失職、瀆職行為的要嚴肅查處。三是建立區域性事故通報分析會制度。轄區內煤礦發生事故，要抓住重大事故典型，召集相近類型煤礦召開區域性事故通報分析會，通報情況，吸取教訓，提出要求，警示一片。四是建立動態評估制度。對礦井安全程度等級根據日常監察結果動態確定，對安全生產條件滑坡的要及時降低其安全程度等級，形成一種動態監控的機制。
　　同時，繼續發揚已往工作的一些好的經驗和做法。一要繼續堅持安全生產控制目標激勵約束機制，落實機關處室和辦事處的安全責任制。二要加強和完善事故及監察執法情況統計分析工作，指導監察執法的有效開展。三要按照煤礦安全監察檔案管理規定和實施分類監察的要求，進一步加強和完善安全監察檔案工作。四要繼續加強與地方有關部門的溝通和交流，進一步理順和處理好各方面關系。必要時，要依靠政府的力量，采取協調聯動，相互配合，集中整治。

　　三、抓基礎工作，建立健全煤礦安全生產的長效機制
　　一要健全完善監察信息網絡體系。要充分發揮現有信息網絡資源的優勢，為監察工作提供依據。借鑒山西晉城和黑龍江省經驗，在全省煤礦中開展數字化煤礦活動，全面建立瓦斯及小煤礦風機運行狀態監控系統，以便及時了解和掌握采掘工作面瓦斯情況和主要設備、設施運行情況，實時監控，及時發現處理安全隱患，走出一條反應快速、監控準確、執法有力的監察信息化新路子。二要與省煤炭局聯合工作，推進煤礦安全質量標準化建設。在國有煤礦中建設安全質量標準化示范礦井，以示范井帶動和推進全省煤礦企業安全質量標準化工作。三要加快支撐體系建設。抓好煤礦救護救援體系建設，有選擇、分區域建立救護中心，加強救護隊伍建設，提高裝備水平。四要制定陜西煤礦安全生產“十一五”規劃，上報國家局和省政府，納入全省經濟和社會發展的總體規劃中。

　　四、鞏固成果，繼續深化安全評估
　　在認真總結2003年煤礦安全程度評估工作經驗的基礎上，繼續貫徹落實國家局《關于開展煤礦安全程度評估工作的指導意見》，依據法律法規，修訂完善2004年安全程度評估標準。要堅持分類指導原則，總體推進礦井安全生產條件的改善。對A、B類礦井要通過監察執法促使其向安全質量標準化邁進；對C、D類礦井要加強監察并督促煤礦落實整改措施，按標準規定，限期改善安全生產條件。