緊緊依靠有關部門形成安全監管合力

　　一是要緊緊依靠各級地方人民政府；

??? 二是要緊緊依靠各級安全監督管理部門的支持和幫助，同時積極發揮各級工會組織在改善工人勞動生活條件方面的監督作用；

??? 三是要與技術監督部門、衛生、消防、勞動保障等行政主管部門緊密配合，多加溝通，既要在相關領域內厘清責任，更要互相支持，形成合力，強化監管；四是要與行政監察部門、司法部門和輿論監督部門加強合作，提高建筑安全監督執法人員依法行政水平，加大對責任人和責任單位的執法力度，并充分利用媒體強化安全生產社會監督力度。

　　各地對于事故調查處理工作一定要嚴格，該降級的降級、該吊銷資質資格的吊銷資質資格、觸犯刑律該移交司法機關的移交司法機關，堅決不能因為各種理由減輕甚至免于對有關責任主體的處罰。種種情況表明，凡是主要領導抓安全工作處罰嚴格、態度鮮明的地區，其安全生產工作就抓得好，其安全生產形勢就好轉得快；那些總是找出種種理由、強調客觀原因，舍不得把得力干部放在安全生產工作崗位的地區，其安全生產形勢就很難被扭轉，就總是處在反向邏輯循環狀態。

　　安全生產工作能否做好，關鍵在于各級領導是否真正按照部領導強調的那樣帶著感情、帶著責任來抓安全，也取決于其行政能力。

　　充分發揮市場作用不斷強化行業自律

　　在強化行政、法律手段的同時，要充分發揮市場機制的作用。要通過提高企業安全生產違法違規成本，督促企業加大安全生產投入，改善安全生產條件。要繼續推進并進一步發揮建筑意外傷害保險的作用，轉移企業事故風險，保證作業人員合法權益。政府在建筑意外傷害保險工作中的作用很明確，那就是提出有關指導意見，對于未辦理意外傷害保險的堅決不予頒發施工許可，其他應由市場來完成的環節和過程都要交由市場完成，政府部門不能參與甚至干涉。保險公司也要提供安全咨詢和服務，對投保對象加強安全評價檢查，而且隨著形勢發展，許多技術標準可能會由保險公司來制定，對于不符合保險公司要求的可能就不予賠付。要探索建立提取安全費用等制度，用經濟優惠政策等鼓勵企業加大安全投入。另外，要充分發揮協會、學會等的技術、宣傳、服務等優勢，強化行業自律機制。

　　當前，要高度重視應急管理工作。國務院日前召開了全國應急管理工作會議，家寶總理親自到會并發表重要講話，最近建設部也印發了《建設工程重大質量安全事故應急預案》，從應急機構體系、預防預警機制、應急響應、應急保障等方面對建設工程重大事故的應急處置工作做了規定。各地一是要健全和完善建設工程重大事故應急預案體系，做好預案演練工作，并要加強對各級領導干部和從事應急管理的專業干部的應急培訓，提高其應急管理意識和應急處置能力；

??? 二是要做好事故風險調查、隱患分析工作，要認真總結本地區發生過的重大事故，從中查找易發事故的危險源，并提出防范措施；

??? 三是健全應急管理機構，加強應急專業隊伍建設，不斷提高安全科技進步水平。