???? 五、傷亡事故和職業病統計報告和處理制度
???? 傷亡事故和職業病統計報告和處理制度是我國職業安全健康的一項重要制度，《中華人民共和國勞動法》第五十七條對此做了明確的規定。這項制度的內容包括：依照國家法律、法規的規定進行事故的報告；依照國家法律、法規的規定進行事故的統計；依照國家法律、法規的規定進行事故的調查和處理。
???? (一)傷亡事故的統計報告和處理
???? 我國傷亡事故統計報告和處理工作，經過40多年的不斷總結，建立了科學合理的傷亡事故統計報告和處理制度。
???? 1．傷亡事故分類
???? 傷亡事故的分類，分別從不同方面描述了事故的不同特點。根據我國有關法規和標準，目前應用比較廣泛的傷亡事故分類主要有以下幾種。
???? (1)按傷害程度分類
???? 輕傷，指損失工作日為一個工作日以上(含1個工作日)，105個工作日以下的失能傷害；
???? 重傷，指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；
???? 死亡，有職工死亡或重傷損失工作日超過6000日，這是根據我國職工的平均退休年齡之和計算出來的。
???? (2)按事故嚴重程度分類
???? 輕傷事故，指只有輕傷的事故；
???? 重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故；
???? 死亡事故，指一次死亡l一2人的事故；
???? 重大傷亡事故，指一次死亡3—9人的事故；
???? 特大傷亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故。
???? (3)按事故類別分類
???? GB6441—86《企業職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。
???? 2．傷亡事故報告和處理
???? 組織在進行傷亡事故報告時，必須嚴格執行國務院發布的有關傷亡事故報告規程及其他有關規定。這些規定主要有：1989年國務院第34號令《特別重大事故調查程序暫行規定》和1991年國務院第75號令《企業職工傷亡事故報告和處理規定》。2001年4月國務院頒布第302號令——《特大安全事故行政責任追究的規定》，
???? 3．傷亡事故統計
???? 關于傷亡事故的統計我國目前有如下規定：1992年勞動部辦公廳發出的“關于實施《企業職工傷亡事故統計報表制度》的通知”和1993年發出的“關于印發《企業職工傷亡事故統計問題解答》的通知”。
???? (二)職業病的統計報告和處理
???? 1．職業病報告辦法
???? 職業病報告必須是國家現行職業病范圍內所列舉的病種，衛生部曾于1988年修訂頒發了《職業病報告辦法》，規定了職業病報告的具體辦法。根據此規定，地方各級衛生行政部門指定相應的職業病防治機構或衛生防疫機構負責職業病報告工作。職業病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企、事業單位發生的職業病，都應報告當地衛生監督機構，由衛生監督機構統一匯總上報。
???? 2．職業病處理
???? 有關職業病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業病防治及妥善安置職業病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業康復等工作，目前可按衛生部、勞動部、財政部、全國總工會1987年月11月發布的(職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》執行。
???? 根據此規定，職工被確診患有職業病后，其所在單位應根據職業病診斷機構的意見，安排其醫療或療養。在醫治或療養后被確認不宜繼續從事原有害作業或工作的，應自確認之日起的兩個月內將其調離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調離的生產、工作的技術骨干，調離期限最長不得超過半年。患有職業病的職工變動工作單位時，其職業病待遇應由原單位負責或兩個單位協調處理，雙方商妥后方可辦理調轉手續。并將其健康檔案、職業病診斷證明及職業病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將倩況報告所在地的勞動衛生職業病防治機構備案。職工到新單位后，新發生的職業病不論與現工作有無關系，其職業病待遇由新單位負責。勞動合同制工人，臨時工終止或解除勞動合同后，在待業期間新發現的職業病，與上一個勞動合同期工作有關時，其職業病待遇由原終止或解除勞動合同的單位負責。如原單位已與其他單位合并，由合并后的單位負責；如原單位已撤銷，應由原單位的上級主管機關負責。
???? (三)職業病的防治
???? 2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國職業病防治法》，本法共7章79條。
???? 主要內容包括：關于職業病防治工作的基本方針和基本管理原則的規定、職業病的前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業病的診斷管理、對職業病病人的治療與保障等。此外，該法根據所設定的制度、措施，按照不同違法行為的不同性質、危害后果，規定了相應的法律責任，加大了對違法行為的處罰力度；突出了責令停止產生職業危害的作業、停建、停產直至關閉的處罰；對造成職業危害事故的，依法追究刑事責任。同時，本法還對衛生行政部門及其職業衛生監督執法人員的執法活動做了規范，并明確了相應的法律責任。
???? 六、職業安全健康監察制度
???? 職業安全健康監察制度是指國家法律、法規授權的行政部門，代表政府對企業的生產過程實施職業安全健康監察，以政府的名義，運用國家權力對生產單位在履行職業安全健康和執行職業安全健康政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督、檢舉和懲誡制度。我國的職業安全健康監察起始于20世紀80年代初，1983年，國務院批轉《關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告》的通知中明確提出實行國家勞動安全監察制度。
???? 職業安全健康具有特殊的法律地位。執行機構設在行政部門，設置原則、管理體制、職責、權限、監察人員任免均由國家法律、法規所確定。職業安全健康機構與被監察對象沒有上下級關系，只有行政執法機構和法人之間的法律關系。職業安全健康機構在法律授權范圍內可以采取包括強制手段在內的多種監督檢查形式和方法來執行監察任務。
???? 職業安全健康機構的監察活動是以國家整體利益出發，依據法律、法規對政府和法律負責，既不受行業部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束。
???? 職業安全健康具有專屬性。而執法主體是縣級和縣級以上法律、法規授權的行政部門，而不是其他的國家機關和群眾團體n職業安全健康還具有強制性。職業安全健康機構對違反職業安全健康、法規、標準的行為，有權采取行政措施，并具有一定的強制特點。這是因為它是以國家的法律、法規為后盾的，任何單位或個人必須服從，以保證法律的實施，維護法律的尊嚴。
???? 七、“三同時”制度
???? “三同時”制度，是指凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改建項目(工程)和引進的建設項目，其職業安全衛生設施必須符合國家規定的標準、必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對此《中華人民共和國勞動法》第五十三條做了明確的規定。
???? 職業安全衛生設施，主要指安全技術方面的設施、職業健康的設施、生產輔助性設施。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、。國務院《關于加強防塵防毒工作的決定》及原勞動部頒發的《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》，對“三同時”制度做了具體規定。
???? 新建、改建、擴建工程的初步設計要經過行業主管部門、安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經過主管部門，安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的竣工驗收，方可投產和使用。
???? “三同時”制度具體包括以下內容：
???? 1．建設項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業安全健康的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性論證文件。
???? 2．設計單位在編制建設項目的初步設計文件時，應當同時編制《勞動安全衛生專篇》，職業安全健康的設計，必須符合國家標準或者行業標準。
???? 3．施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業安全健康設施的設計，并對施工質量負責。
???? 4．建設項目的竣工驗收必須按照國家有關建設項目職業安全健康驗收規定進行。不符合職業安全健康規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。
???? 5．建設項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業安全健康設施閑置不用，生產設施和職業安全健康設施必須同時使用。
???? 八、職業安全健康(勞動安全衛生)預評價制度
???? 1996年原勞動部發布了第3號令《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》，1998年原勞動部發布了第10號令《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》和第11號令《建設項目勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》，從而正式提出開展“建設項目勞動安全衛生預評價”工作。1999年國經貿安全[1999]500號《關于建設項目(工程)勞動安全衛生預評價單位進行資格認可的通知》從政策上將此項工作引向更深的層次。
???? 預評價制度是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，?依據國家法律、法規及行業標準，分析、預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提出科學、合理和可行的職業安全衛生技術措施和管理對策，作為該建設項目初步設計中勞動安全衛生設計和建設項目勞動安全衛生管理的主要依據，供國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。預評價實際上就是在建設項目前期，應用安全評價的原理和方法對系統(工程、項目)的危險性、危害性進行預測性評價。
???? 《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》規定下列建設項目必須進行勞動安全衛生預評價：
???? 1．屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定》中規定的大中型建設項目；
???? 2．屬于《建筑設計防火規范》(GBJl6)中規定的火災危險性生產類別為甲類的建設項目；
???? 3．屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規定》中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；
???? 4．大量生產或使用《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)規定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目；
???? 5．大量生產或使用石棉粉料或含有10％以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；
???? 6．其它由安全生產監督管理行政部門確認的危險、危害因素大的建設項目。
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