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??????? (四)施工單位應在鐵路施工現場設置安全生產管理部門，配備與其生產規模相適應的專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執行相關安全管理規定，落實生產安全職責，組織實施現場生產安全檢查，及時制止并糾正違規行為，發現安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。???? 施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書。
??????? (五)施工單位負責施工現場的安全管理。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務，分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產向總承包單位負責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
??????? 分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
??????? (六)施工單位應建立安全生產檢查工作責任制，開展經常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產監管部門、總公司、建設、監理等單位組織的檢查，安全生產活動應記錄備查。對排查出的安全隱患，實行分級管理、督辦治理，落實整改措施、責任、時限，及時消除隱患，并加強警示教育，舉一反三、持續改進。???? (七)施工單位應制定安全生產培訓計劃，按照規定對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓。未經安全生產培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗。???? 1.開工前應組織全員安全培訓，新上崗及轉崗人員應進行崗前安全培訓，專職安全生產管理人員應參加從業人員崗前培訓。
??????? 2.營業線施工及新建工程聯調聯試前，應組織有關人員參加營業線施工安全培訓。???? 3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對生產管理、安全管理、技術及作業人員進行相應的安全生產專題教育培訓。
??????? 4.特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
??????? (八)施工單位應按照規定對高風險工點實施安全風險管理，編制專項施工方案，進行相關安全檢算，經施工單位技術負責人簽字，總監理工程師審核，報建設單位批準后方可實施，施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時應組織專家論證。???? 施工單位應建立高風險工點帶班作業制度。極高風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業；高度風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業，高風險隧道還應執行技術和安全管理人員跟班作業制度。
??????? (九)施工單位應將安全生產、風險管理等作為實施性施工組織設計的內容，對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業指導書，明確作業程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業環節、降低安全標準，不得壓縮保證安全生產所必需的合理工序和生產周期。暫停施工時，應做好現場安全防護。???? (十)施工單位在鐵路營業線及其鄰近區域施工時，應執行鐵路營業線施工安全管理規定，根據批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。
??????? 施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工，選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現場，不得影響鐵路運營安全。???? (十一)施工單位應推進標準化工地建設，重視工程施工現場安全文明管理，在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業線施工區周邊等危險部位，設置明顯的安全警示標志，明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業標準。
??????? (十二)施工單位應規范勞務用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務人員與企業職工實行統一管理、統一培訓，按規定提供勞動保護和安全生產條件。???? (十三)施工前，施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業班組、作業人員進行交底，如實說明作業場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施，交底記錄由交底人員和作業人員共同簽字確認，交底及確認資料納入工程檔案管理。
??????? 作業人員有權對施工現場作業條件、作業程序、作業方式中存在的安全問題進行質疑、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業。
??????? (十四)施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等，嚴格按照程序、標準作業。???? 發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業，或在采取必要的應急措施后撤離危險區域，并及時報告。
??????? (十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應具有生產(制造)許可證、產品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書，在進入施工現場前應經專人查驗。
??????? 施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按國家規定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。
??????? (十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。???? (十七)施工現場搭建的臨時建筑物，其選址和結構等應符合安全要求，施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。施工單位應按規定配置駐地消防設施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛生標準。???? (十八)施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應比照營業線運輸管理規定建立安全管理制度，完善行車調度指揮系統，規范運搶組織管理，加強運搶機車車輛的檢查、保養和維修，保證工程線運輸安全。
??? 第六章? 工程監理及其他安全責任
??????? 第三十一條? 建設單位應督促監理單位按照國家法律、法規、工程建設強制性標準和監理規范實施監理。監理單位對鐵路建設項目安全監理負責。監理單位應重點做好以下安全管理工作:
??????? (一)監理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規定，組建標準化監理項目部，按合同約定配齊具有相應資格的安全生產監理人員，配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等，建立監理工作標準，編制鐵路建設項目安全監理細則。
??????? (二)監理單位應按照合同約定和監理實施細則實施安全監理，查驗相關參建單位資質和人員資格等，檢查施工單位現場安全生產管理制度和安全生產管理體系及執行情況，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，參加設計交底和重大方案的安全交底，檢查現場人員安全技術交底及實施情況；檢查安全生產費用使用及安全防護措施落實情況等；對檢查發現的問題發出監理指令并提出整改要求。
??????? (三)監理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況，重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。???? (四)監理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況，檢查在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位資質、安裝驗收記錄，以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。
??????? (五)監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡查，按規定實施旁站監理，發現存在生產安全隱患的，應及時發出監理指令，督促限期改正；情況嚴重的應立即下達工程暫停令，責令立即整改，并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執行停工整改指令的，監理單位應立即向建設單位報告。
??????? 監理單位應將安全監理實施情況記入監理日志和監理月報，安全監理資料按規定立卷歸檔。
??????? (六)監理單位應加強對監理人員的安全教育，落實監理人員的安全生產責任，配置安全生產防護設施，保障監理人員安全。
??????? 第三十二條? 建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規、工程建設強制性標準、規程規范、總公司相關規定和合同約定，對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質量、咨詢結果負責。
??? 第七章? 生產安全事故應急救援、報告和調查處理
??????? 第三十三條? 建設單位應組織制定本建設項目的安全辜故綜合應急救援預案，綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。同時應針對重大危險源和可能發生的事故類型制定相應的專項應急預案。
??????? 第三十四條? 建設單位應督促施工單位根據所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發生的事故等，有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案，以及危險性較大的重點工作崗位的現場處置方案。現場處置方案應包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。???? 第三十五條? 建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位采取多種形式對從業人員進行救援預案的教育培訓，并組織檢查施工現場救援預案落實情況，重點檢查現場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。???? 第三十六條? 鐵路建設項目發生生產安全事故或人員被困涉險事故后，建設單位應立即啟動應急預案，按程序實施搶險救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大；需要移動現場物件時，應作出標志并做好書面記錄，現場重要痕跡應拍照或錄像，妥善保管好有關物證。
??????? 第三十七條? 鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位和施工單位應按規定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。???? 事故發生單位應按照規定及時向建設單位、事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和鐵路監管部門報告，建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監督總站、區域監督站報告。
??????? 鐵路建設項目發生鐵路交通事故的，同時執行鐵路交通事故應急救援和調查處理有關規定。
??????? 第三十八條? 鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位應要求各參建單位服從當地政府事故應急處置現場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規定參與事故調查分析。???? 第三十九條? 對鐵路建設項目生產安全事故和鐵路交通事故的調查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關法律、法規規定執行，同時按照總公司有關規定、合同約定進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。
??????? 第四十條? 鐵路建設項目發生生產安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據 事故性質和責任，在一定時間內不向責任單位發售招標文件，并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。
??????? 第四十一條? 對鐵路建設項目安全管理中的違法違規行為、濫用職權和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據有關規定追究鐵路建設單位人員責任。
??????? 第四十二條? 勘察、設計、施工、監理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設單位或監督機構向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監管部門提出處罰建議。
??? 第八章? 附則
??????? 第四十三條? 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。
??????? 第四十四條? 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設項目不再執行原鐵道部印發的(鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2006) 179號))。
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