?第一章　總　則
??? 第一條 為加強鐵路建設工程質量安全監督管理，規范監督工作和監督行為，依據國家有關法律法規和鐵道部規章及相關規定，制定本辦法。
??????? 第二條 鐵路建設工程質量安全監督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現場施工安全進行監督檢查的活動。
??????? 第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設，從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監督管理，必須遵守本辦法。
??????? 第四條 本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。
??????? 第五條 本辦法所稱質量安全行為，是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規規定的工程質量安全責任和義務的活動。
??????? 第六條 鐵路建設工程質量安全監督必須遵守法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定，根據鐵路行業有關技術標準、規程、規范、審核批準的設計文件等實施。
????
??? 第二章? 機構與職責
??? 第七條 鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監督管理的規章制度，對鐵道部工程質量安全監督總站（以下簡稱監督總站）的具體業務實行領導。
??? 監督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監督管理工作。
??? 依據鐵道部規定，在鐵路局所在地設區域監督站，在鐵道部工程管理中心設直屬監督站，工程質量安全監督業務由監督總站直接管理。
??????? 第八條 監督總站的主要職責:
??????? 1．貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定，建立和完善鐵路建設工程質量安全監督檢查的相關制度；
??????? 2．負責鐵路行業建設工程質量安全監督檢查的管理，指導、檢查并考核監督站的工作；
??????? 3．組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監督檢查，掌握工程質量和施工安全動態，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，組織交流鐵路建設工程質量安全監督工作；
??????? 4．參加鐵路大中型建設項目竣工驗收，對監督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監督報告進行審查；
??????? 5．負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告，按規定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理，并監督檢查事故處理方案的執行情況；
??????? 6．負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
??????? 7．負責組織監督人員培訓，核發監督人員證件；
??????? 8．建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案，并定期公布；
??????? 9．按照委托權限依法實施行政處罰；
??????? 10．完成鐵道部委托的其他工作。
??????? 第九條? 區域監督站和直屬監督站（以下簡稱監督站）負責管轄區域內鐵路建設工程質量安全監督。監督站的主要職責：
??????? 1．貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定，制訂監督站工程質量安全監督相關制度；
??????? 2．對管轄區域內鐵路建設工程質量安全情況進行監督檢查，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，交流監督工作情況；
??????? 3．參加鐵路建設項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質量安全監督報告；
??????? 4．及時向監督總站報告鐵路建設工程發生的質量安全事故，參與事故的調查、處理，并監督檢查事故處理方案的執行；
??????? 5．組織人員培訓，管理聘用人員證件；
??????? 6．受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
??????? 7．按照委托權限依法實施行政處罰；
??????? 8．定期向監督總站報告工作；
??????? 9．完成監督總站組織或指定的監督檢查等任務。
??????? 第十條? 監督站必須建立下列工作制度：
??????? 1．崗位責任制；
??????? 2．聘用監督人員管理制度；
??????? 3．監督檢查制度；
??????? 4．工程質量安全監督信息報告制度；
??????? 5．工程質量安全事故報告處理制度；
??????? 6．工程質量安全問題舉報受理制度；
??????? 7．委托監督檢測管理制度；
??????? 8．技術檔案管理制度；
??????? 9．監督費使用管理制度；
??????? 10．廉政工作制度；
??????? 11．監督工作紀律及有關規定。
??????? 第十一條? 監督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施，保證監督工作正常開展。
??????? 第十二條? 監督站不得以質量安全監督的名義，從事其他非監督業務工作。
???
??? 第三章? 監督人員
??? 第十三條 監督站設站長、副站長兼總工程師，監督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的，設專職常務副站長主持監督站日常工作。
??????? 監督站領導變動，在征求監督總站意見后按規定程序辦理。
??????? 第十四條 監督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。
??????? 第十五條 監督人員任職條件
??????? 1．具有工程類專業本科以上學歷，或連續從事工程質量安全管理工作滿15年；
??????? 2．從事鐵路建設相關工作5年以上；
??????? 3．具有鐵路工程系列中級以上技術職稱；
??????? 4．熟悉建設工程質量安全相關法律法規和專業知識；
??????? 5．經國家或鐵道部工程質量安全監督培訓并考試合格。
??????? 第十六條 監督站除兼職站長外，其他監督人員必須是專職監督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員，每專業不少于1人。
??????? 第十七條 監督站根據工作需要，可聘用少量的監督人員。聘用的監督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，熟悉鐵路建設工程技術。
??????? 聘用人員不得與被監督項目的設計、施工、監理等單位有行政隸屬或經濟利益關系，不得從被監督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。
??????? 監督站必須與聘用監督人員簽訂協議，明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。
??????? 第十八條 鐵路建設工程質量安全監督人員必須持證上崗，監督人員依法執行職務時不得少于兩人，應主動出示監督證件，依法履行相關告知義務。
??????? 第十九條 質量安全監督證管理：
??????? 1．鐵道部統一頒發由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監督總站和監督站為單位統一編號的監督證；
??????? 2．監督總站負責對鐵道部所發監督證進行年檢，未經年檢的監督證自動失效；
??????? 3．監督人員調離監督工作崗位，由監督站負責收回監督證并交回監督總站注銷；
??????? 4．監督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監督人員審批表》（附件1），經所在監督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報監督總站，審查合格后頒發監督證。
??????? 5．監督證遺失應及時向監督站和監督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關規定補發；
??????? 6．監督證不得轉借、涂改，違反規定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責任。
??????? 7．聘用監督人員經監督站審核合格，并報監督總站批準后，由監督站核發鐵道部統一印制的臨時監督證。
??????? 第二十條 監督人員有下列情況之一的，應調離監督機構：
??????? 1．違反監督程序實施監督的；
??????? 2．監督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；
??????? 3．違反監督工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；
??????? 4．不參加年度考核或考核不合格的；
??????? 5．從事與監督工作無關的其他工作的；
??????? 6．違背廉政建設規定的;
??????? 7．其他不宜從事監督工作的情況。
????
??? 第四章? 監督程序
??? 第二十一條 鐵路建設工程質量安全監督工作從建設項目開工前辦理監督手續開始，至建設項目正式竣工驗收結束。
??????? 第二十二條 建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設工程質量安全監督申報表》（附件2）及以下相關資料，到監督站辦理鐵路建設工程質量安全監督手續。
??????? 1．建設項目審批文件的復印件；
??????? 2．指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施；
??????? 3．勘察設計、施工、監理等合同副本；勘察設計、施工、監理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業安全生產許可證復印件；
??????? 4．已審核批準的設計文件目錄等。
??????? 未按規定辦理監督手續的鐵路建設工程項目不得開工。
??????? 第二十三條? 監督站收到監督手續申報資料后的5個工作日內，完成審核工作，符合規定的，下發《鐵路建設工程質量安全監督書》（附件3）。