??????? 4、設計所依據的資料是否完整；
??????? 5、設計方法、設計參數是否合理；
??????? 6、起爆網路是否可靠；
??????? 7、設計選擇方案是否可行；
??????? 8、存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面；
??????? 9、保證工程環境安全的各項措施是否可行；
??????? 10、制定的應急預案是否適當。
???????
??????? 第六章? 爆破作業項目的等級評定及行政許可
???????
??????? 第二十四條 爆破作業合同的備案。爆破設計施工單位接受委托實施爆破作業，應事先與委托單位簽訂爆破作業合同，并在簽訂爆破作業合同后3日內，將爆破作業合同向爆破作業項目所在地縣（區）公安機關備案，并抄報市公安局。同時，應組織與爆破作業項目等級和范圍相符合的爆破工程技術人員編制爆破設計施工方案，并及時將爆破設計施工方案送市公安局，由市公安局組織專家組對爆破作業項目開展等級評定工作。
??????? 第二十五條 爆破作業項目的等級評定。市公安局應組建、公布爆破作業安全咨詢專家組（簡稱爆破專家組）。爆破專家組負責通過對爆破設計施工方案的材料評審和爆破作業項目的現場核查，評定爆破作業項目的等級，并出具評定意見，制作《爆破作業項目等級評定表》，明確爆破作業項目是否屬于“在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業”（以下簡稱“特殊地區爆破作業”，除此之外的爆破作業項目歸屬為“一般地區爆破作業”）范疇，為公安機關對爆破作業項目的行政許可管理工作提供依據。
??????? （本市行政區劃內已取得采礦許可證、安全生產許可證的露天砂巖開采工程爆破作業項目列為一般地區爆破作業范疇。）
??????? 第二十六條 爆破作業項目經爆破專家組等級評定后，爆破設計施工單位應按照相關規定向項目所在地公安機關提交行政許可的申請。屬一般地區爆破作業的項目，爆破設計施工單位應在前期爆破作業合同備案的基礎上，到縣（區）公安機關完善項目備案登記手續后，方可實施爆破作業。屬特殊地區爆破作業的項目，爆破設計施工單位應委托符合《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990-2012）要求、具有相應資質的爆破作業單位進行安全評估后，向市公安局提出申請，經審查批準后方可實施爆破作業。
??????? 第二十七條 一般地區爆破作業項目的行政許可
??????? 1、提交申請
??????? 一般地區爆破作業的項目，爆破設計施工單位在與委托單位簽訂爆破作業合同后3日內，將爆破作業合同向爆破作業項目所在地縣（區）公安機關備案，爆破作業項目經爆破專家組評定為一般地區爆破作業后，應到縣（區）公安機關完善項目備案登記手續，并提供如下申請資料：
??????? ⑴ 爆破作業合同備案表；
??????? ⑵ 爆破設計施工方案、爆破作業安全生產應急預案；
??????? ⑶ 爆破設計施工單位持有的《爆破作業單位許可證》、工商營業執照、安全生產許可證及其復印件；
??????? ⑷ 爆破作業屬于合法生產活動的證明材料；
??????? ⑸ 爆破施工安全責任保證書；
??????? ⑹ 項目管理負責人、技術負責人（設計人員）、安全員（工地負責人）、保管員、爆破員以及安全評估人員、現場監理人員登記表，并附作業證、身份證（居住證）復印件；
??????? ⑺ 其他附件：如A.爆破專家組對爆破作業項目等級評定的意見材料（原件）；B.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協議書（原件）；C. 測震方案、報告資料；D. 民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同（原件）；E.法律法規及本暫行規定要求提供的其他材料等。
??????? 2、材料制作
??????? 提交的申請材料應符合以下要求：
??????? ⑴ 提供申請材料正本1 套，并附正本的PDF 格式電子文件光盤1 張；
??????? ⑵ 申請材料中提供的相關資料應當數據齊全、填寫規范，除需要當事人簽署的意見、簽名、日期外，其他填報內容一律打印；
??????? ⑶ 申請材料中各種憑證復印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章，不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章；
??????? ⑷ 申請材料統一采用A4 紙打印，字跡清晰，修改部分需蓋單位公章以示證明；
??????? ⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊；
??????? ⑹ PDF 電子文件的內容齊全，頁碼順序應與申請材料一致，頁面端正，文字、數據、印鑒完整清晰，刻錄的光盤內不得有其他無關信息，在光盤標識面標記申請單位名稱和爆破作業項目名稱。
??????? 3、資料審查
??????? 爆破作業項目所在縣（區）公安機關接到申請后，要組織對申請單位提交的材料按以下內容進行審查：
??????? ⑴ 爆破作業單位資質等級與范圍是否與爆破作業項目等級相符，爆破作業合同是否真實有效；
??????? ⑵ 施工有效期內爆破作業屬于合法生產活動的證明材料是否真實有效；
??????? ⑶ 爆破設計施工單位各項安全管理制度和崗位責任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求；
??????? ⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行；
??????? ⑸ 爆炸物品儲存庫或臨時存放管理措施是否符合要求。
??????? ⑹ 其他有必要審查的項目。
??????? 爆破作業項目所在縣（區）公安機關完成審查工作后，承辦人應制作《爆破作業項目許可審查登記表》，出具審查意見并簽名，再報本部門分管領導審核。對申報材料符合法定形式的，予以受理；對遞交的材料不齊全的，通知申請單位及時補齊或者修正。不符合受理條件的，依法作出不予受理的決定，并說明理由。
??????? 4、現場核查
??????? 縣（區）公安機關受理申請后，應在５日內組織人員對爆破作業項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業人員在位情況等實質內容進行現場核查，并在現場核查結束后，根據現場核查情況制作《爆破作業項目現場核查表》，由參與現場核查工作的相關人員簽名確認?，F場核查的主要內容應包括：
??????? ⑴ 爆破作業項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求；
??????? ⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求；
??????? ⑶ 設計施工單位的項目管理負責人、技術負責人、爆破作業人員是否在崗在位；
??????? ⑷ 設計施工方案與爆破作業項目實際是否相符；
??????? ⑸ 爆破有害效應及其影響是否在可控范圍內；
??????? ⑹ 爆破作業安全警戒的組織實施是否滿足安全要求；
??????? ⑺ 其他需要現場核查的資料及有關情況。
??????? 5、綜合評審及審核審批
??????? ⑴ 受理申請的縣（區）公安機關治安管理部門承辦人員根據審查意見和現場核查意見，并對申請材料進行全面復查，提出是否準予行政許可的綜合評審意見，制作《爆破作業項目許可綜合評審表》，簽名確認后報本部門分管領導復核。
??????? ⑵ 本部門分管領導復核通過后，在《爆破作業項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名，送部門領導審核。
??????? ⑶ 部門領導審核通過后，在《爆破作業項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業合同備案表》、經部門領導審核通過的《爆破作業項目許可綜合評審表》及相關申請材料報縣（區）局分管領導審批。
??????? ⑷ 縣（區）局分管領導在《爆破作業合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的，向申請單位核發《民用爆炸物品行政許可事項批準決定書》。否則，向申請單位核發《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》，并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準或者不予批準的決定后，應當在3日內將決定情況上報市公安局治安管理部門備查。
??????? 第二十八條 特殊地區爆破作業項目的行政許可
??????? 1、提交申請及受理申請。特殊地區爆破作業的項目，應經符合GA 990-2012要求具有相應資質的爆破作業單位對爆破設計施工方案進行安全評估后，再向市公安局提交申請，并提供如下申請資料：
??????? ⑴ 爆破作業項目許可審批表；
??????? ⑵ 爆破設計施工方案、爆破作業安全生產應急預案、爆破設計施工方案安全評估報告（詳見安全評估要求）、安全監理組織實施方案（詳見安全監理要求）；
??????? ⑶ 設計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業合同；
??????? ⑷ 安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；
??????? ⑸ 安全監理單位與委托單位簽訂的安全監理合同；
??????? ⑹ 設計施工、安全評估、安全監理單位持有的《爆破作業單位許可證》、工商營業執照、安全生產許可證及其復印件。
??????? ⑺ 爆破作業屬于合法生產活動的證明材料；
??????? ⑻ 爆破施工安全責任保證書；
??????? ⑼ 項目管理負責人、技術負責人（設計人員）、安全員（工地負責人）、保管員、爆破員以及安全評估人員、現場監理人員登記表，并附作業證、身份證（居住證）復印件；
??????? ⑽ 其他附件：如A.爆破專家組對爆破作業項目等級評定的意見材料（原件）；B.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協議書（原件）；C.具有相應資質的安全監理企業進行監理的相關證明材料；D.測震方案、報告資料；E.民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同（原件）；F.法律法規及本暫行規定要求提供的其他材料等。
??????? 經初審后，申報材料符合法定形式的，予以受理；遞交的材料不齊全，通知申請單位及時補齊或者修正。不符合受理條件的，依法作出不予受理的決定，并說明理由。
??????? 2、材料制作。提交的申請材料應符合以下要求：
??????? ⑴ 提供申請材料正本1 套，并附正本的PDF 格式電子文件光盤1 張；
??????? ⑵ 申請材料中提供的相關資料應當數據齊全、填寫規范，除需要當事人簽署的意見、簽名、日期外，其他填報內容一律打?。?br /> ??????? ⑶ 申請材料中各種憑證復印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章，不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章；
??????? ⑷ 申請材料統一采用A4 紙打印，字跡清晰，修改部分需蓋單位公章以示證明；
??????? ⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊；
??????? ⑹ PDF 電子文件的內容齊全，頁碼順序應與申請材料一致，頁面端正，文字、數據、印鑒完整清晰，刻錄的光盤內不得有其他無關信息，在光盤標識面標記申請單位名稱和爆破作業項目名稱。
??????? 3、內部審查
??????? 市公安局受理申請后，要向爆破作業項目所在縣（區）公安機關下發《爆破作業項目許可審查通知書》，由縣（區）負責組織對申請單位提交的材料按以下內容進行審查：
??????? ⑴ 爆破作業單位資質等級與范圍是否與爆破作業項目等級相符，爆破設計施工、安全評估、安全監理合同是否真實有效；
??????? ⑵ 施工有效期內爆破作業屬于合法生產活動的證明材料是否真實有效；
??????? ⑶ 爆破設計施工、安全評估、安全監理單位各項安全管理制度和崗位責任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求；
??????? ⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行；
??????? ⑸ 爆炸物品臨時存放管理措施是否符合要求。
??????? ⑹ 其他有必要由所在縣（區）公安機關進行審查的項目。
??????? 爆破作業項目所在縣（區）公安機關自接到《爆破作業項目許可審查通知書》之日起５日內完成審查工作，并填報《爆破作業項目許可審查登記表》，有補充材料的可隨表附上，經主管領導簽字后一并上報本市公安局。
??????? 4、現場核查
??????? 接到所在縣（區）公安機關上報的《爆破作業項目許可審查登記表》所附的審核意見后，受理申請的市公安局應在５日內組織人員對爆破作業項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業人員在位情況等實質內容進行現場核查，并在現場核查結束后，根據現場核查情況制作《爆破作業項目現場核查表》，由參與現場核查工作的相關人員簽名確認?，F場核查的主要內容應包括：
??????? ⑴ 爆破作業項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求；
??????? ⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求；
??????? ⑶ 設計施工、安全監理單位的項目管理負責人、技術負責人、爆破作業人員和安全監理人員是否在崗在位；
??????? ⑷ 設計施工方案、安全評估報告及安全監理組織實施方案與爆破作業項目實際是否相符；
??????? ⑸ 爆破有害效應及其影響是否在可控范圍內；
??????? ⑹ 爆破作業安全警戒的組織實施是否滿足安全要求；
??????? ⑺ 其他需要現場核查的資料及有關情況。
??????? 5、綜合評審及審核審批
??????? ⑴ 受理申請的公安機關治安管理部門承辦人員根據爆破作業項目所在縣（區）公安機關的審查意見和現場核查意見，并對申請材料進行全面復查，提出是否準予行政許可的綜合評審意見，制作《爆破作業項目許可綜合評審表》，簽名確認后報本部門分管領導復核。
??????? ⑵ 經復核，認為有必要組織爆破專家協助對申報材料進行技術審查的，可組織專家組進行評審，并形成專家評審結論，一并上報。本部門分管領導復核通過后，在《爆破作業項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名，送本部門領導審核。
??????? ⑶ 部門領導審核通過后，在《爆破作業項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名，承辦人將《爆破作業項目許可審批表》、經部門領導審核通過的《爆破作業項目許可綜合評審表》及相關申請材料報市局分管領導審批。
??????? ⑵ 市局分管領導在《爆破作業項目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的，向申請單位核發《民用爆炸物品行政許可事項批準決定書》。否則，向申請單位核發《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》，并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準或者不予批準的決定后，應當在3日內將決定情況通知爆破作業項目所在縣（區）公安機關治安管理部門，要求做好安全監督檢查工作。
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??????? 第七章? 爆破作業項目的安全監理（事中）
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??????? 第二十九條 實施特殊地區爆破作業時，應由具有相應爆破作業資質的安全監理單位進行監理，由爆破作業項目所在縣（區）公安機關負責組織實施安全警戒。
??????? 第三十條 安全監理的組織
??????? 爆破安全監理單位應當事先與爆破作業項目的委托單位簽訂安全監理合同，并根據爆破作業項目的等級指定１名具備相應作業資格的爆破工程技術人員任項目總監理工程師，全面負責該項目的安全監理工作。參與安全監理的工程技術人員（簡稱監理工程師）應具備爆破作業安全監理知識和工作技能，熟悉法律法規和安全操作規范，持證上崗。
??????? 爆破安全監理單位應編制《爆破工程安全監理組織實施方案》，并按爆破工程進度和實施要求，編制爆破安全監理實施意見，按照實施意見開展安全監理工作。爆破作業項目完成后，應編寫爆破作業項目安全監理竣工報告。
??????? 第三十一條 安全監理的準備工作
??????? 爆破作業單位應在開始爆破作業5日前將公安機關作出的民用爆炸物品行政許可事項批準決定書、爆破施工方案安全評估報告、經安全評估并經公安審批同意的爆破施工方案等資料報爆破安全監理單位審查。在開始爆破作業前，安全監理單位要做好以下幾項準備工作：
??????? 1、通過現場踏勘、調查、拍照等方式核實爆破工程周邊環境、地形地質等資料。如有需要，應督促爆破作業單位對爆區鄰近建（構）筑物爆前狀況進行調查、檢測或標定。
??????? 2、檢查爆破施工單位申報爆破作業項目的許可程序，對不符合批準程序的爆破作業項目，有權發出停止其爆破作業指令，并向委托單位及公安機關報告。
??????? 3、核查爆破作業單位許可證、營業執照、安全生產許可證、建設許可證等文件是否符合法律規定；核對爆破工程技術人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業證，制止無證作業。
??????? 4、對重大危險的爆破工程，爆破安全監理單位應提請委托單位組織專家評審，督促爆破施工單位按評審意見執行。
??????? 5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險區邊界設置警示牌等工作。
??????? 6、爆破工程開工前，應督促爆破單位組織全面的爆破安全技術交底，并將安全交底資料存檔備案。
??????? 7、提請業主單位組織召開爆破工作協調會，業主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監理單位應明確進駐現場的組織機構及人員。介紹開工前的準備工作情況，研究確定各方在施工過程中參加工程例會的主要人員、工地例會周期、地點等事項。