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為了認真貫徹國家《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及市建委及軌道建設管理公司關于安全管理工作的有關通知精神,規范施工安全監理工作,預防各類安全事故,尤其是重特大安全事故的發生,特制定本辦法。
一、??? 安全監理依據
(1)《中華人民共和國建筑法》;《中華人民共和國安全生產法》;《建設工程安全生產條例》;《北京市軌道交通建設管理公司安全生產管理辦法(試行)》;
(2)國家及本市有關安全施工管理相關的法律、法規及文件;
(3)《工程監理合同》;
(4)已批準的《監理規劃》和《監理細則》;
(5)施工圖紙;
(6)施工組織設計。
二、??? 安全監理組織機構和人員職責和要求
為了適應和滿足安全監理工作的需要,加強對安全監理工作的領導,明確監理人員在安全管理工作中的職責成立以總監為組長,總監代表、安全監理工程師為付組長,各標段駐地工程師為成員的安全組織機構。總監理工程師是安全管理的第一責任人,對安全監理工作負全面領導責任。總監代表、安全監理工程師在總監理工程師的領導下對安全管理工作負責具體實施,各標段駐地工程師或于兼職安全員在總監辦安全工程師的領導下負責本標段安全管理工作的實施。所有監理人員根據在工作中所負職責對安全施工負相應的安全責任的全員全過程的安全施工監理組織體系。
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1.1?總監
1、 總監是安全施工監理第一責任者,負全面領導責任。
2、 組織對施工單位貫徹執行國家和上級有關安全方針、政策、法規等情況進行監督檢查。
3、 對擬開工項目進行開工審查,對不具備安全施工條件的標段有權拒絕簽發開工令。
4、????????? 檢查和督促施工單位完善安全生產保證體系和各項安全生產規章制度。
5、????????? 組織審查施工單位在采用新技術、新工藝中的安全性、可行性。
6、????????? 對于嚴重危及人身安全與健康的施工作業場所、設備、機具等到,有權發《安全監理指令書》要求施工單位限期改進;對逾期不改進的,有權責令停工。
7、????????? 組織或參與安全檢查,及時發現施工現場的各種隱患,督促整改,并將整改落實情況報項目管理處。
8、????????? 嚴格執行安全事故報告制度,及時、如實向項目管理處及相關安全管理部門報告,報告的同時督促施工單位采取有效的措施,防止事故態勢進一步擴大,減少人員傷亡和財產損失。
9、????????? 參與事故的調查處理,核實事故報告并上報項目管理處。
10、???? 督促和協調安全生產及處理其他有關安全生產問題。
11、???? 建立健全第五總監辦安全生產責任制。
12、???? 組織制定第五總監辦安全生產相關管理辦法。
13、???? 簽發專項施工組織設計(方案)技術文件。
14、???? 組織召開安全專題監理會議。
15、???? 接到事故報告后,及時如實的向項管處和本單位報告事故情況,并組織對事故的調查處理。
16、???? 組織重大安全事故的調查、處理、上報,責令施工單位提出整改措施,并監督實施。
1.2?總監代表
1、????????? 完成總監理工程師交予的工作。
2、????????? 在總監理工程師授權范圍內行使相應職權。
3、????????? 審查專項安全技術方案或技術措施,對其科學性、合理性、可行性提出意見,并督促落實。
4、????????? 組織定期或不定期安全檢查活動。
5、????????? 參與安全事故的調查處理。
1.3?安全工程師
1、????????? 在總監、總代表的直接領導下,在總監辦分管安全管理工作。
2、????????? 編制安全監理細則和安全管理辦法。
3、????????? 編寫安全月報、安全總結。
4、????????? 參加項管處和上級單位組織的安全檢查工作。
5、????????? 定期不定期組織安全巡檢,發現問題,通過駐地負責人要求承包單位進行整改,并對整改情況進行復查。
6、????????? 參與安全事故的調查處理。
7、????????? 參與對施工單位上報的施工組織設計或專項施工方案的審查,并提出建議。
8、????????? 審查施工單位安全生產許可證和企業資質。
9、????????? 督促施工單位建立、健全施工現場安全生產保證體系,審查施工單位安全生產管理機構的設置、安全專業人員的配備是否符合規定,單位負責人、項目負責人和安全專業人員是否經安全培訓考核合格。
10、???? 審查專業分包和勞務分包單位資質, 督促施工單位檢查各分包企業的安全生產制度。
11、???? 審查施工單位安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種的安全生產操作規程等。
12、???? 審查特種作業人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對施工人員進行安全生產教育培訓與考核。
13、???? 審核新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方案及安全措施。
14、 督促施工單位按照北京市建設委員會發布的京建法[2004]243號文件規定辦理意外傷害保險。
1.4?? 駐地負責人
1、????????? 負責本標段的施工安全監理工作。
2、????????? 各駐地監理部必須配備一名專職或兼職安全員,專管或兼管安全生產和文明施工,各監理工程師在進行“三控”、“四管”、“一協調”工作過程中全面監管安全生產工作。
3、????????? 在實施監理過程中,發現存在的安全事故隱患的應及時要求施工單位立即整改,情況嚴重的要暫時停工,并報告總監理工程師及駐現場的業主代表。
4、????????? 對承包單位在執行上級有關安全施工和勞動保護規章制度進行監理,督促施工單位在計劃、布置、檢查、總結、評比的各項活動中都必須包括安全工作。
5、????????? 在承包單位對全體員工進行安全、技術、勞動衛生和勞動紀律教育時實行監理,檢查特殊工種持證上崗情況。
6、????????? 組織本標段定期安全檢查,對查出的隱患,督促施工單位及時整改。
7、????????? 貫徹落實國家、北京市政府和上級單位有關安全生產的方針、政策、法律、法規、標準,規程和規定。
8、????????? 定期組織召開本標段安全監理會議。
9、????????? 組織一般、較大安全事故的調查處理,參加重大、特大安全事故的處理。
10、???? 負責建立、管理本標段內的重大危險源臺帳和清單,并根據根據工程進度情況和相關狀態變化及時對重大危險源臺帳及清單,實施動態管理每月更新一次。
11、???? 負責在本標段內與重大危險源相關作業(活動)開始前對施工單位準備情況進行檢查,檢查內容應包括各項技術措施和管理措施落實情況;材料、機具、設備情況;人員培訓和技術交底進行情況;現場監測、數據分析信息管理和預警、報警體系建立情況;應急預案落實培訓演練情況。