3.單項施工開工前，各相關設備管理單位要提前組織現場監管人員按照《施工安全技術規范》、《臨近營業線施工安全技術指導書》要求，進行培訓教育，明確現場監管監護內容和重點。
第六章 施工會議制度
第13條 臨近營業線施工時，按照施工不同類別，由施工領導小組或建設單位（項目管理部門）負責組織日施工協調總結會。
1.A類及納入集團公司計劃的B類施工的日施工總結協調會按營業線III級施工協調總結會執行。
2.不納入集團公司施工計劃的B類及C類施工在施工領導小組領導下，成立日常施工協調管理小組。由建設單位（項目管理機構）行政正職任組長，地區安全監察大隊隊長任副組長，管內行車組織、設備管理單位行政正職為成員的領導小組。
3.參會范圍包括建設單位（項目管理機構）行政正職主持，特殊情況行政正職不在時由主管副職主持，建設單位（項目管理機構）各主管生產、安全副職，地區安全監察大隊隊長、新線施工安全監察隊隊長，行車組織、設備管理單位正職或主管副職，相關部門、單位科室負責人和專業工程技術人員，以及設計、監理、施工單位負責人和專業工程技術人員參加。
4.會議程序及內容
（1）實行日施工例會簽到（點名）制度和日責任落實簽認制度，建立《日施工例會簽到（點名）簿》、《臨近營業線日施工監管責任落實簽認表》（附表8），保證參會部門和單位人員按時到會，任務落責明確，不漏項。
（2）各施工單位按照施工推進計劃和前一日安全工作要求，匯報當日工程進度和施工安全情況，分析未按推進計劃完成施工任務的原因，制定補救方案；分析安全上存在問題的原因，拿出針對性整改措施；安排次日施工計劃內容，提出需配合和協調解決的問題。
（3）監理單位匯報當日施工安全、施工質量情況，分析存在的問題，提出整改方案，并需會議研究協調的工程質量和安全控制問題。
（4）各設備管理單位分別匯報當日安全監管，以及施工單位在安全監管和防護配合上存在的問題，針對存在的嚴重安全隱患提出具體的整改措施，并需會議協調解決的監管問題。
（5）建設單位（項目管理機構）主管施工、安全副總經理，匯報當日對施工現場的施工安全、工程進度、施工質量、監理工作、監管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協調解決的建議或要求。
（6）新線施工安全監察隊通報當日檢查發現的施工安全問題，分析問題原因，對建設單位（項目管理機構）、施工單位、監理單位、相關設備管理單位提出具體的針對性整改要求。通報因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發生事故及時進行事故通報。
（7）其他參會部門、單位領導及工程技術人員，針對現場檢查發現的問題，提出相關改進意見，研究協調解決相關施工技術質量問題。
（8）新的施工項目開工前，施工單位須提前3日在施工總結協調會上匯報施工項目、地點、內容、影響范圍，施工人員組織、培訓，施工材料、機具、機械防護到位情況，以及相關安全協議簽訂、安全措施的制定、安全防護人員培訓到位等情況，提出開工申請和須設備管理單位配合監管的具體項目、時間要求。由建設單位（項目管理機構）確定需現場確認的設備管理單位，并組織現場確認簽字。
（9）根據施工單位的開工請求，建設單位（項目管理機構）、行車組織單位、設備管理單位、監理單位依據各自管理、監管責任，按照有關開工條件核實程序和標準，確認施工項目已達到開工條件后，分別在《臨近營業線施工項目開工簽認表》（附表9）中簽字同意開工。
（10）每日施工例會主持人根據各單位匯報情況，對存在問題提出具體改進意見，統籌協調部署次日施工安全、質量、進度、監管、配合等工作。特別對施工安全控制，整體施工進度、施工質量和各單位責任落實，提出明確要求。承擔具體監管監護責任的單位參會領導須在《臨近營業線日施工監管責任落實簽認表》中簽字確認。
（11）對專項封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協調會議上確定各單位相應盯控領導和包保干部，并確定施工到場時間；確定專項封鎖施工結束前監理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路及設備質量進行檢查整治的各級人員。
第七章 施工安全防護
第14條 凡臨近營業線施工，設備管理單位必須納入監控管理并指派施工監管人員。臨近營業線天窗點內施工作業項目，不論是站內，還是區間，設備管理單位均須指派駐站防護員和施工監管人員。施工單位須根據地理環境、施工項目及設備管理單位的要求，合理設置現場防護員和駐站聯絡員。
1.設備管理單位監管人員設置：臨近營業線施工作業超過2公里增設1名，站內施工每作業組至少設置1名；凡橋涵接長、平改立基礎開挖、涵洞頂進及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路基礎穩定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設監管人員。
2.施工單位現場防護員設置：每個作業處所至少設置1名，臨近營業線施工作業每超過500米至少增設1名防護員，具體施工現場防護員設置，由施工會議根據現場實際情況確定；臨近營業線施工的大型施工機械須設置“一機一人”防護，對使用機械上料的馬道口必須增設1名防護員。
3.參加施工的勞務工必須由具有帶班資質的施工單位的正式職工帶領。勞務工不得單獨上道作業，更不得擔任爆破工、安全防護員及帶班人員等工作，不得單獨使用各類作業車輛。
4.營業線、臨近營業線施工時，作業人員、防護人員單線區段下道避車時，須在線路同一側避車；雙線區段下道避車時，須在作業線側避車，嚴禁在兩線間或非作業線側避車。下道避車時應面向列車，認真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。
5.下道避車時，作業機具和路料必須隨人一同下道，由現場防護員和設備管理單位監管人員共同確認，防止侵限。
6.設備管理單位現場監管人員，施工單位現場管理人員、作業人員和防護人員必須各自統一防護服，便于現場區分。為保證夜間施工作業安全，防護服必須帶有反光標志。
第15條 施工現場各相關單位必須配備防護信號及相關備品。
1.設備管理單位駐站防護員和監管人員、施工單位聯絡員和防護員必須按規定攜帶防護用品，并保證作用良好。
2.施工單位的駐站聯絡員配備手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現場防護員配備喇叭（口笛）1個，紅、黃色信號旗各1面，手持對講機1部，夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞；大型機械司機配備與現場防護員同頻率手持對講機1部（佩戴耳機）。
3.工務部門的駐站防護員配備防護電話1臺、手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現場監管人員配備喇叭（口笛）1個，響墩6個（雙線區段12個），火炬2個，紅、黃色信號旗各1面，短路銅線2條（自動閉塞區段），手持對講機（頻點應與列車無線調度電話一致）1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。
4.電務部門的駐站防護員配備手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現場監管人員配備手持對講機1部，備用電池1塊。
5.電力部門的現場監管人員配備手持對講機1部，備用電池1塊。
第16條 施工現場必須嚴格防護備品的使用管理。
1.設備管理單位、施工單位要備用一定數量的防護信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數量充足，質量良好，按規定數量領取并簽認。
2.設備管理單位、施工單位對防護信號備品使用人員必須進行崗前培訓考試，經考試合格后方可擔任駐站防護、現場監管監護及駐站聯絡、現場防護職務。
3.施工單位駐站聯絡員、現場防護員及設備管理單位駐站防護員、現場監管人員每日須對防護信號備品進行全面檢查，保證其作用良好。
4.施工單位現場防護員、設備管理單位監管人員均需配置口哨（必要時配擴音喇叭），若對講機呼叫大型機械司機無應答，現場防護員、設備管理單位監管人員須使用口哨或擴音喇叭發出緊急口令，強制大型機械停止作業。
5.施工前，設備管理單位駐站防護員、監管人員，以及施工單位現場負責人、駐站聯絡員、現場防護員必須提前40分鐘進入施工現場。施工單位現場負責人或管理人員須到車站行車室詳細登記“施工作業開始和結束時間、施工里程、施工項目”等內容，由車站值班員、設備管理單位駐站防護員利用無線通訊設備與現場監管人員逐項核對確認，經核實無誤后方可開工。
6.駐站聯絡員與現場防護員要保持不間斷聯系，確認現場防護措施有效。施工現場發生危及行車安全的情況，現場防護員要立即通知駐站聯絡員和現場監管人員，駐站聯絡員立即告知車站值班員和駐站防護員，禁止向施工區間放行列車。駐站防護員及時聯系現場監管人員進行現場確認，如需設置停車防護時，由現場監管人員監督現場防護員進行設置。如來不及預告就近車站且確認來車方向時，由現場監管人員確認并組織現場防護員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。
7.同一區間多個施工地點同時作業時，按照施工地點相對營業線公里標進行編號，當列車由車站開車時，駐站聯絡員通知區間所有防護員，防護員按照遠近依次逐個進行聯控。列車通過施工地點時，該施工點防護員須利用無線對講機通知列車運行方向下一個施工點防護員。
8.各級施工防護、聯絡人員必須嚴格執行3—5分鐘聯系制度，如遇聯系中斷立即停止作業并撤離施工現場。
第17條 防護信號備品必須按照規定要求使用。
1.信號旗：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時，監管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員嗚笛回示后方可放下；現場防護員應站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業線限界危及行車安全時，現場防護員按照設備管理單位監管人員要求進行防護，監管人員要面向列車方向，手臂伸直將紅色信號旗展開，向列車顯示停車信號。
2.信號燈：遇夜間施工，列車接近時，監管人員要將白色燈光高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員鳴笛回示后方可放下；現場防護員應站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業線限界危及行車安全時，現場防護員按照設備管理單位監管人員要求進行防護，監管人員要面向列車方向，顯示紅色燈光。
3.火炬：夜間或遇降霧、暴風雨雪、揚沙等惡劣天氣施工，機車乘務員瞭望困難的情況下，發生危及行車安全的問題時，設備管理單位監管人員迅速組織施工單位防護員使用火炬進行防護。
4.響墩：既有線路發生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業線限界危及行車安全時，監管人員組織施工單位防護員在故障地點前后800米分別設置響墩三枚進行防護（來車方向右二左一放置，每枚間距為20米）。如已知來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。
5.喇叭（口笛）
確報信號：通知施工負責人，車站已向施工區間發車，鳴示方法為一長兩短聲。
警報信號：通知施工負責人及全體施工人員，列車已經接近，鳴示方法為一長三短聲。
7.手持對講機：施工單位現場防護員與大型機械司機的手持對講機必須保持同頻率。
第18條 安全防護工作的檢查制度
1.設備管理單位、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護員、現場監管人員及駐站聯絡員、現場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內，抽查發現的問題在施工日例會上進行通報。
2.集團公司相關業務處、安監室各級檢查人員每月對駐站防護員、現場監管人員及駐站聯絡員、現場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》內，抽查發現的問題在施工日例會上進行通報。
第19條 臨近營業線施工手持對講機必須統一頻率，該頻率不得干擾營業線行車正常聯控。并建立規范的安全聯控標準。
1.車機聯控
（1）聯控時機：列車接近車站或站內開車前，車站值班員與列車司機車機聯控后，若前方運行區間內有臨近營業線施工，車站值班員須與司機進行聯控。
（2）聯控用語：
車站值班員：XX（站）至XX（站）區間臨近營業線施工X處（站內臨近營業線施工X處）。
司機：XX（站）至XX（站）區間臨近營業線施工X處，司機明白（站內臨近營業線施工X處，司機明白）。
（3）聯控范圍：站內（上下行進站信號機之間）、區間（相鄰兩站進站信號機之間）分別進行聯控。
2.施工現場聯控
（1）聯控時機：列車通過車站或站內開車前，車站值班員與列車司機車機聯控后，施工單位駐站聯絡員使用手持對講機與現場防護員進行聯控；設備管理單位駐站防護員與現場監管人員進行聯控，提前掌握營業線列車運行情況。
（2）車站辦理閉塞后聯控用語
施工單位駐站聯絡員：XX施工現場，XX次列車已閉塞，施工現場注意。
施工現場防護員：XX次列車已閉塞，XX施工現場明白（遇區間多處施工，各現場防護員依次應答）。
設備管理單位駐站防護員：XX施工現場，XX次列車已閉塞，施工現場注意。
現場監管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現場監管明白。
（3）列車接近該通過的車站或站內開車時聯控用語
施工單位駐站聯絡員：XX施工現場，XX次列車XX站通過（站內開車），施工現場注意。
施工現場防護員：XX次列車XX站通過（站內開車），XX施工現場明白（遇區間多處施工，各現場防護員依次應答）；經確認施工現場已停止作業，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯絡員：XX施工現場人員機具已下道（遇區間多處施工，各現場防護員依次呼叫）。
設備管理單位駐站防護員：XX施工現場，XX次列車XX站通過（站內開車）。
現場監管人員：XX施工現場監管明白（遇區間多處施工，各現場監管人員依次應答）；經確認施工現場已按規定停止作業，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現場人員機具已下道（遇區間多處施工，各現場監管人員依次呼叫）。
（4）站內施工聯控用語
施工單位駐站聯絡員：XX施工現場，XX次列車臨站開車（通過），施工現場注意。
施工現場防護員：XX次列車臨站開車（通過），XX施工現場明白；經確認施工現場已按規定停止作業，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯絡員：XX施工現場人員機具已下道。
設備管理單位駐站防護員：XX施工現場，XX次列車臨站開車（通過）。
現場監管人員：XX施工現場監管明白；經確認施工現場已按規定停止作業，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現場人員機具已下道。
（5）列車通過施工現場聯控用語
營業線列車每經過區間一處施工現場，該現場防護員應與該區間下一處施工現場防護員進行聯控。
列車經過一處施工現場后，該現場施工防護員聯控用語為：XX次列車通過XX施工現場，XX施工現場注意。
該區間下一處施工現場防護員聯控用語為：XX施工現場明白。
第20條 列車接近施工作業現場時的互控互檢制度
1.施工作業現場得到來車通知后，現場監管人員要及時督導施工現場負責人和防護員組織施工作業人員、大型施工機械及機具停止作業并在安全地段避車。
2.現場監管人員確認現場作業人員、機械停止作業，且作業人員及機具、材料不侵限，并在安全地段避車后，應面向來車方向與列車司機顯示互檢信號（攏起的黃色手信號旗高舉頭上），列車司機應及時鳴笛回示，現場監管人員放下攏起的黃色信號旗。
第21條 臨近營業線施工防護員及監管人員簽認制度
1.臨近營業線施工單位、監管單位駐站聯絡員（防護員）應在《臨近營業線駐站聯絡員到、退場登記表》（附表10）如實填記到達、離開行車室的準確時間，并詳細填記所防護區間的施工地點、工程項目、起止時間、影響范圍。車站值班員（值班站長）對駐站聯絡員（防護員）資質檢查確認后，車站值班員（值班站長）、監管單位駐站防護員按照當日施工計劃與現場監管人員共同核對施工地點、施工項目、起止時間、影響范圍和現場防護工作落實情況，并將核對情況記錄在《臨近營業線駐站聯絡員到、退場登記表》中，核對無誤、確認具備開工條件后方準現場開工作業。發現與施工日計劃不符的施工，嚴禁開工作業。
2.車站在與鄰站辦理閉塞后，應及時通知設備管理單位駐站防護員，相關設備管理單位駐站防護員在接到車站值班員的通知后，將車次、閉塞時間、通知時間等內容記錄在《臨近營業線施工作業簽認簿》（附表11），并立即通知相關設備管理單位現場監管人員和施工單位駐站聯絡員，在確認施工現場作業人員及機具停止作業后，將施工作業人員及機具停止作業時間記錄在《臨近營業線施工作業簽認簿》。
3.施工結束后，由設備管理單位駐站防護員、車站值班員（值班站長）利用無線通訊設備共同與現場監管人員逐項核實，確認具備施工結束離場條件后，設備管理單位駐站防護員和施工單位駐站聯絡員方可離開行車室。
第22條 同一施工地段，多個作業面、多臺大型機械作業時，須嚴格執行“一機一人”防護制度。現場防護員須站在距離防護機械10m范圍內瞭望條件好的位置進行防護，列車開來時，駐站聯絡員按照距列車由近向遠的順序聯控現場防護員。若駐站聯絡員和現場防護員使用手持對講機聯系困難時，必須設置通信信號中繼器，必要時設現場電話員防護。
1.臨近營業線施工作業的挖掘機、吊車等具有旋轉功能的大型機械，司機室內必須配備與現場防護員同頻率的手持對講機一部，備用電池一塊，保證對講機作用良好。每日開工前，由設備管理單位監管人員對本施工作業點挖掘機、吊車等大型機械配備的對講機進行檢查，并將檢查情況記錄在《記實手帳》內。
2.大型機械在臨近營業線施工作業，當旅客列車臨站開車（通過）、貨物列車接近施工地點1200～1600m前，須停止作業，并將大型機械停在距營業線鋼軌頭部外側3m外的安全地點。若大型機械作業面低于既有線路基2.0米且距鋼軌頭部外側3m以外（不含挖掘機、吊車等帶有伸縮裝置的機械），來車時可不停止作業。
3.大型機械在路塹地段施工作業，作業平臺寬度不得小于5m，挖掘作業時，機身必須停穩牢靠。
4.大型機械2小時以上不進行施工作業時，須停放在距營業線鋼軌頭部外側10m以外牢靠、穩定的安全地點；路塹地段嚴禁停放在路塹內邊坡上，必須停放到距路塹邊緣10m以外安全地點。遇特殊情況及時向相關單位進行通報，并采取有效防護措施。
5.使用大型機械在臨近營業線進行土石方作業或者行走時，機械任何部位不得侵入營業線設備安全限界。機械伸長部位或被吊起物件旋轉位移，其任何部位距營業線鋼軌外側不得小于3m。如因工程需要，必須侵入營業線設備安全限界進行土石方作業時，按照臨近營業線A類施工納入集團公司施工計劃，按III級施工辦理。
6.大型機械在距離營業線鋼軌頭部外側20m外的地點作業時，須在20m處設置明顯警示標志。