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建設工程安全風險管理實施暫行辦法

  
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第一章? 總則
??????? 第一條? 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規避安全風險,確保鐵路工程建設安全,制定本辦法。
??????? 第二章? 編制依據
??????? 第二條? 依據?中華人民共和國安全生產法?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路隧道風險評估與管理暫行規定?(鐵建設〔2007〕200號)、《貫徹落實國家發展改革委等7 部門關于加強重大工程安全質量保障措施的通知的意見》(鐵建設〔2009〕235號)、?鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法?(鐵建設〔2010〕162號)及鐵道部其他相關文件規定。
??????? 第三章? 適用范圍
??????? 第三條? 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結構橋梁、監控既有線施工、地質災害及其他高風險工點。
??????? 第四章 工程安全風險等級劃分
??????? 第四條? 依據事故發生的概率和后果等級,將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級;工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。
??????? 第五章? 風險管理機構及職責
??????? 第五條? 公司風險管理機構
??????? 公司成立以第一管理者為組長,班子其他成員為副組長,部門負責人及現場指揮部指揮長參加的建設工程安全風險管理領導小組,制訂風險管理計劃和策略,建立風險管理體系,完善風險管理機制,并負責工程搶險救援的組織實施。
??????? 第六條? 公司的管理職責
??????? (一)制訂公司工程風險管理實施辦法。
??????? (二)負責督促勘察設計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。
??????? (三)全面負責工程風險措施實施的監督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。
??????? (四)公司領導、部門負責人及現場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保,負責督辦管理工作。
??????? 第七條? 公司各部門職責
??????? (一)? 安全質量部職責
??????? 負責高風險工點的管理工作,建立風險管理檔案,參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證,督促施工監理單位開展風險管理工作,將風險管理納入設計單位施工圖考核、施工、監理企業信用評價,并將高風險和極高風險工點的相關資料及時報鐵道部工程管理中心。
??????? (二) 工程管理部職責
??????? 負責組織設計階段風險工程相關技術方案審查,必要時組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證;負責組織設計單位現場核對,對風險工程提出技術管理要求。
??????? (三) 計劃財務部職責
??????? 檢查專項資金管理使用情況。
??????? (四) 物資設備部職責
??????? 參與大型特種設備的檢查和監管工作。
??????? (五) 綜合部職責
??????? 督促檢查各單位標準化落實。
??????? (六) 現場指揮部職責
??????? 監督管段參建單位開展工程風險評估,檢查風險工程設計方案執行和相關施工預防措施落實情況;具體負責管段內風險工點的日常管理工作。
??????? 第八條? 各參建單位職責
??????? (一)勘察設計單位職責
??????? 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規避風險原則合理選擇方案,對無法規避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調整風險等級的及時向建設單位提出建議;按照確定的風險等級,系統制訂風險防控措施,提出風險防范注意事項;在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
??????? (二)施工單位職責
??????? 施工單位是風險控制的實施主體,應相應成立建設工程安全風險管理領導小組,根據風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險防控措施,并編制風險管理實施細則。
??????? 風險管理實施細則明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監測設備,對工程風險實施有效監測和管理。將有關風險防控措施、工作要求、工作標準向作業隊進行詳細的技術交底,對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓。

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