2.1建設單位與施工單位簽訂的安全協議（合同）；

2.2承包單位的安全施工組織設計（施工方案）；

2.3國家與本市頒布的有關安全生產的法令、法規；

2.4建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80-91）；

2.5建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）。

3.1凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行作業，均稱為高處作業。

3.2高處作業高度是指作業區各作業位置至相應墜落高度基準面之間的垂直距離中的最大值。在2~5米時為一級高處作業，在5~15米時為二級高處作業，在15~30米時為三級高處作業，在大于30米時為特殊高處作業。

3.3高處作業的安全防護技術措施

3.4凡在墜落高度2米以上位置進行的施工作業，應使用腳手架、腳手板、防護圍欄、擋腳板、梯子、吊架及安全帶。施工作業前，應認真檢查所用的安全設施是否堅固、牢靠。

3.5高處作業高度超過15米時，應在施工作業位置垂直下方4米處架設一層安全網。

3.6攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施的人員必須經過專業技術培訓及專業考試合格，必須持證上崗，并必須定期進行體格檢查，合格者才能上崗。

3.4高處作業所用工具、材料嚴禁投擲、上下立體交叉作業，確有需要時中間需設隔離設施。

3.8高處作業人員嚴禁騎坐在腳手架的欄桿上或踏在、騎坐未安裝牢固的設備、管道、模板或其他構件上。

3.9高處作業應設置可靠扶梯，作業人員應沿著扶梯上下，不得沿著立桿或欄桿攀登；

3.10在雪天、雨天應采取防滑、防凍措施。凡水、冰、雪應及時清除。當風速大于10.8米/S和雷電、暴雨、大霧等氣象下，不得進行露天高處作業和吊裝作業。

3.11夜間進行高處作業，必須有足夠照明。樓梯、空洞與鄰邊等處應設明顯的標志。

3.12高處作業的安全標志。工具、儀表、電氣設施和各種設備，必須在施工作業前加以檢查，驗收確認其完好，方可進行高處作業施工。

3.13高處作業的安全技術措施及所需料具及安全質保體系和相應的責任制必須列入工程施工方案。

3.14高空作業人員與地面聯系需設通信裝置并指定專人負責。

3.15高處作業安全設施的主要受力桿件必須進行力孛計算，構造上應符合現行相應規范要求。

3.16因施工作業必需臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意并報監理審核認可，采取相應的可靠措施，作業后立即恢復。

3.17施工過程中若發現高處作業的安全設施有缺陷和隱患時，安全監理應發聯系單，必須及時解決。發現有危及人身安全的隱患時，安全監理應立即發出停作業通知。隱患消除，經復查合格發復工指令。

3.18安全防護設施和操作設施完成后，應按類別與施工方案中的安全技術規定和有關法規、規范及安全評定標準要求逐項加以檢查和驗收。另外，隨著工程施工向上進展，高處作業的工作量將會隨之而增多，因此，應采取分層次、定期、不定期地做好各項檢查驗收及記錄工作。

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5.1安全監理事前控制

5.1.1審核施工單位申報的施工組織設計及安全技術與事故處理的應急措施；

5.1.2審核施工單位和專業分包和勞務分包單位的安全資質和證明文件；

5.1.3檢查、督促、幫助施工單位建立、健全質保體系與安保體系；

5.1.4審查特種作業人員資格證書，督促施工企業使用具備安全生產基礎知識的一線作業人員；

5.1.5審核安全事故處理報告、檢驗報告和測試報告；

5.1.6督促、幫助施工單位做好逐級安全技術交底與安全技術教育；

5.2施工過程中安全監理控制

建設施工用腳手架在搭設、使用和拆除時，其自身安全和周圍環境的安全都十分重要。在許多建筑施工中，高處墜落占工傷事故的第一位，建筑施工的外腳手架是高空墜落的主要發生點，因此對建筑施工腳手架的安全檢查、安全督促、安全管理、安全控制必須十分重視。

5.2.1嚴格腳手架搭設、使用、拆除方案的審批手續。

5.2.2嚴格腳手架搭設驗收制度。腳手架搭設后，組織有關人員按標準檢查驗收。在驗收中發現部分不符合驗收標準，存在安全隱患時必須限期整改。改正完畢后，必須再經復查合驗全部合格并辦理驗收手續并掛牌后方可使用。

5.2.3分段搭設的腳手架應分段進行驗收。嚴禁腳手架邊搭邊使用。對于分段搭設的腳手架，不允許下部在使用的同時，在上部進行腳手架搭設，使用與搭設應交叉進行。

5.2.4督促施工單位每天在使用腳手架之前和下班之后，都應對腳手架例行檢查和保養，間隔一定時期和惡劣天氣前后腳手架都要作全面檢查。

5.2.5現場安全監理需經常檢查施工單位例行保養和檢查、自檢、專業檢查的原始記錄。

5.2.6檢查、督促施工單位按規定標準做好腳手架的防雷接地。

5.2.7督促、檢查施工方對腳手架的放電措施。現施工用腳手架大多為金屬，因此施工用電線不能直接扎在腳手架上。必須扎于腳手架上時，必須有可靠的絕緣保護。