1.1? 總則
??????? 1.1.1? 為貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持安全生產、文明施工，保障****有限公司（以下簡風電公司）工程建設的安全和從業人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產免遭損失，規范風電公司工程建設安全、職業健康與環境管理工作，依據國家和行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規及集團公司安全生產的有關要求，制定本辦法。
??????? 1.1.2? 本辦法適用于風電公司的電力建設工程項目。
??????? 1.1.3? 風電公司和工程項目的參建單位必須貫徹執行國家、行業及集團公司有關安全、職業健康與環境保護的方針、政策、法律、法規和本辦法。把尊重人、關心人、愛護人作為企業的經營理念，不斷完善職業安全衛生條件，規范職工安全行為，在確保參建人員安全與健康的前提下組織開展工程建設。
??????? 1.1.4? 風電公司以及其他各參建單位應根據各自的工作范圍、機構設置和人員編制情況，認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產責任制，建立、健全安全保證體系和監督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作（以下簡稱“五同時”）。
??????? 1.1.5? 風電公司以及其他各參建單位應依據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規、標準和集團公司有關規定，制定適合本單位情況的規章制度。集團公司鼓勵企業采用職業健康安全管理體系標準（GB/T28001-2001）和環境管理體系標準（GBT24001-1996），使工程建設安全、職業健康與環境管理工作體系化、規范化、標準化、程序化。
??????? 1.1.6? 風電公司以及其他各參建單位在現場的各職能部門應在各自主管工作范圍內對安全、職業健康與環境管理工作負責。并接受安全和環境監督部門的監督。
??????? 1.1.7? 風電公司工程建設的安全、職業健康和環境工作實行統一管理，分級負責；風電公司工程管理部是工程建設安全、職業健康和環境工作的監督管理部門。
??????? 1.2? 安全管理目標
??????? 1.2.1? 風電公司電力建設安全工作的目標是：爭創集團公司安全文明施工樣板工地；杜絕重大人身傷亡事故，確保不發生以下七種事故：
??????? --不發生人身重傷或死亡事故；
??????? --不發生一般設備機械損壞事故或重大機械事故；
??????? --不發生質量事故；
??????? --不發生火災事故；
??????? --不發生環境污染事故、水淹廠房事故；
??????? --現場不發生交通事故；
??????? --現場不發生造成負面社會影響的不良事件。
??????? 1.3? 安全管理責任制
??????? 1.3.1? 風電公司的主要負責人是工程建設項目的安全第一責任人，對工程建設過程中的安全、職業健康與環境保護工作負有全面的監督、管理責任。
??????? 1.3.2? 工程項目總監理工程師是監理工作范圍內的安全第一責任人。總監理工程師負責確保監理工作以及被監理方的作業活動符合國家和行業的法律、法規。
??????? 1.3.3? 施工（調試）承包商在現場的項目經理是本單位安全文明施工的第一責任人，對現場安全、職業健康與環境管理工作和本辦法有關條款的執行負全面責任。
??????? 1.4? 安全管理職責
??????? 1.4.1? 風電公司的職責：
??????? 1.4.1.1 制定建設項目的安全文明施工規劃，明確工程項目安全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施；
??????? 1.4.1.2 制定年度安全目標和安全工作計劃，并組織實施；
??????? 1.4.1.3 建立、健全工程項目安全保證體系和安全監督體系；
??????? 1.4.1.4 在組織招標時，負責落實國家、行業有關安全、職業健康與環境管理的規定，確保與具備相應資質的承包商簽訂合同；
??????? 1.4.1.5 負責向承包商提供符合電力建設安全工作規程要求的安全文明施工基礎條件；
??????? 1.4.1.6 負責按規定向施工承包商提供現場安全措施補助費并監督使用；
??????? 1.4.1.7 負責向設計、施工承包商提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質資料；
??????? 1.4.1.8 負責組建工程項目安全委員會，設置安生部和專職的安全工程師；
??????? 1.4.1.9? 參加工程建設人身死亡事故和其他重大事故的調查處理工作；
??????? 1.4.1.10? 對承包商在安全、職業健康與環境管理工作上不稱職的項目經理或安監機構負責人提出撤換要求；
??????? 1.4.1.11 監督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款；
??????? 1.4.1.12 按照有關規定，落實建設工程項目安全工作“三同時”。
??????? 1.4.2? 項目安生部的職責：
??????? 1.4.2.1 監督檢查各承包商執行安全委員會決議的情況；
??????? 1.4.2.2 對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定；
??????? 1.4.2.3 負責工程建設項目有關安全方面的審查工作；
??????? 1.4.2.4 進行安全文明施工監督檢查，協調解決現場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環境衛生、生活衛生、環境保護等方面存在的問題；
??????? 1.4.2.5 建立現場各單位安生部之間信息網絡聯系制度，組織安全網絡活動。保證工作協調與配合；
??????? 1.4.2.6 組織現場安全宣傳教育和競賽評比工作，負責組織和監督承包商落實有關安全標志、設施及職業防護用品、用具的計劃、購置工作；
??????? 1.4.2.7 提出對各承包商安全考核與獎懲意見，交安全委員會決定；
??????? 1.4.2.8 負責建立工程建設事故報告制度和安全檔案，進行事故的統計、分析和上報；
??????? 1.4.2.9 完成安全委員會授權或交辦的其他工作。
??????? 1.4.3? 監理單位的職責：
??????? 1.4.3.1? 建立以安全責任制為核心的安全監理制度及運行機制；
??????? 1.4.3.2? 在“監理大綱”、“監理規劃”中，明確安全監理目標、措施、計劃和工作程序，并在風電公司批準后編制“監理細則”；
??????? 1.4.3.3? 審查施工承包商的施工組織設計、重大技術方案及現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環境保護措施；
??????? 1.4.3.4? 監督檢查施工承包商現場安全文明施工狀況。發現問題及時督促整改；
??????? 1.4.3.5? 審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證，監督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況，發現問題及時督促整改；
??????? 1.4.3.6? 審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況，發現問題及時督促解決；
??????? 1.4.3.7? 審查施工承包商編制的安全、職業健康與環境管理工作程序；審批單位工程開工報告；
??????? 1.4.3.8? 審查重大項目、重要工序、危險性作業和特殊作業的安全施工措施，并監督實施；
??????? 1.4.3.9? 協調解決各施工承包商交叉作業和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制；
??????? 1.4.3.10? 嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件；
??????? 1.4.3.11? 協助風電公司組織安全大檢查，安全文明施工檢查，并督促落實整改措施；
??????? 1.4.3.12? 參加人身重傷以上事故和重大機械設備、火災事故以及重大廠區內交通事故的調查處理工作。
??????? 1.4.4? 施工（調試）承包商的職責：
??????? 1.4.4.1 全面貫徹風電公司發布的工程建設安全方針、目標、標準和有關規定，在確保安全的前提下組織現場的管理和施工；
??????? 1.4.4.2 制定現場安全文明施工的規劃和措施，制定安全、職業健康與環境保護各項管理制度，并按風電公司規定的安全、職業健康和環境管理工作程序目錄，編制安全、職業健康和環境管理工作程序；
??????? 1.4.4.3 建立、健全安全保證體系和安全監督體系；
??????? 1.4.4.4 成立現場施工安全委員會，領導和協調現場安全文明施工的整體工作；
??????? 1.4.4.5 向風電公司提供現場“總平面規劃圖”和總平面的管理措施，說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施；
??????? 1.4.4.6 按照風電公司要求，對不合格的管理人員及時予以撤換；
??????? 1.4.4.7 對施工中連續發生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必須將其予以辭退，并應在承發包合同中明確規定；
??????? 1.4.4.8 承擔合同中確定的其他安全、職業健康與環境保護責任。
??????? 1.5? 安全監督與考核
??????? 1.5.1? 風電公司內部實行安全監督和考核制度。集團公司對風電公司進行安全監督和考核。風電公司對承包商進行安全監督和考核
??????? 1.5.2? 安全監督機構及其安全監督人員行使安全監督職能。各級安全監督機構業務上受上級安全監督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受上級安全監督機構的審查。
??????? 1.6? 項目安全管理
??????? 1.6.1? 風電公司和監理、施工承包商共同管理施工現場安全、職業健康與環境工作的原則，并各自承擔本規定所明確的職責和相應工作范圍內的安全、職業健康與環境管理工作責任。
??????? 1.6.2? 風電公司、監理、施工承包商的安全管理關系以及認定事故責任時，應遵循以下指導原則：
??????? --國家、行業和上級有關法律、法規、文件的規定；
??????? --本規定所明確的職責范圍與工作要求；
??????? --雙方簽訂的承發包合同或委托管理合同的條款內容；
??????? --參加工程建設的所有單位，必須服從風電公司的監督管理；建設項目管理采用施工總承包方式的，總承包商行使風電公司委托的職權，施工承包商必須服從總承包商的監督管理；
??????? --建設項目安全管理實行監理制，工程現場發生安全事故，監理單位對安全事故負主要連帶管理責任，風電公司負次要連帶管理責任；
??????? --建設項目管理采用施工總承包方式的，現場發生事故應負連帶管理責任；
??????? --因設計單位違反國家、行業有關建筑安裝工程設計安全標準、規范而導致事故發生的，應追究設計單位的直接責任；
??????? --因風電公司、承包商未執行國家、行業和上級規定以及本規定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業而導致事故發生的，應追究風電公司、承包商的直接責任；
??????? --施工現場安全主要由施工承包商負責，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承擔直接責任。
??????? 1.6.3? 建設項目安全、職業健康與環境管理工作，實行與經濟掛鉤的管理辦法，由風電公司依據《****有限公司安全生產工作獎懲規定》考核和獎懲，并嚴格執行。
??????? --風電公司在與承包商簽訂承發包合同或委托管理合同時，應根據其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金；