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安全管理網

工程建設安全文明生產管理辦法

  
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???   第十三條? 公用設施運行管理單位的安全管理職責
???   (一)按委托運行管理合同中的規定,保證公用設施的安全運行或使用,承擔合同規定的安全責任。
???   (二)建立與健全安全管理機構和安全生產制度,制訂安全運行或事故處理的規程。
???   (三)供水、供電、通訊等重要公用設施的運行管理或養護單位、交通管理單位或部門的負責人,應參加安委會,擔任委員。
???   第十四條? 安委會的安全管理職責
???   (一)安委會由主任1人、常務副主任1人、副主任數人和委員若干人組成,下設辦公室。
???   (二)分析安全施工形勢,倡導并監督安全、文明施工,協調工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。
???   (三)研究落實工程施工中的重大安全技術問題及處理方案和措施(含費用)。
???   (四)掌握使用安措補助費。
???   (五)根據不同施工階段的特點,定期或不定期地組織安全生產(施工)大檢查,對查出的問題,監督有關單位及時整改。
???   (六)協助對重大和特別重大事故的調查處理。
???   (七)安委會人員組成應根據不同建設階段及時進行調整和補充。
???   (八)安委會辦公室設在各部門、項目建設公司工程部,負責日常的安全監督、協調和事故統計工作,完成安委會交辦的事項。
???   (九)其他需要組織協調的安全工作。
??? 第三章? 安全管理規定與要求
???   第十五條? 參加建設的單位和部門,應認真貫徹執行國家有關安全生產的法規與安全管理規定。必須建立、健全勞動安全衛生制度,嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準,對職工進行勞動安全衛生教育,減少職業危害。
???   第十六條? 做好上崗培訓和安全考試工作,嚴格按安全規程操作和作業。加強對特種作業人員的安全技術考核,做到持證上崗。
???   第十七條? 按《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及其它有關規定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產、運輸、保管與使用嚴格進行管理與監督,防止爆炸與火災事故的發生。
???   第十八條? 對高空、帶電、大件起重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業,應有安全技術、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現場安全設施的檢查與安全監督,防止重大和特別重大事故的發生。
???   第十九條? 要加強對施工爆破的安全管理與監督,防止發生人員傷亡和機械設備、建筑設施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規定:
???   (一)各施工承包單位應根據《爆破規程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業全過程管理。
???   (二)施工承包單位應作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計,按規定報監理單位審核。大型爆破作業應向有關部門辦理申報手續。
???   (三)在規定的時間進行爆破,有明確的警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內。壩區、發電廠房區的施工爆破和發電引水工程的爆破,都必須做到統一指揮、統一時間、統一警報信號、統一組織警戒。
???   (四)炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產廠家和供貨單位,應保證產品的質量。采購供應單位應按規定進行檢查與驗收,不合格不得使用。使用時,若發生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時,應做好原始記錄,查明原因,穩妥處理。
???   (五)監理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計,督促使用單位進行火工器材質量的抽查,加強爆破作業的現場檢查、監督,制止違章作業。
???   第二十條? 工程施工區內修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場),應由責任單位進行養護和管理。應制訂工程區和對外專用公路的交通安全管理細則,按規定設置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應設崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
???   工程區實行封閉管理,凡在工程區內行使和進行運輸作業的車輛都必須遵守有關機動車輛安全管理與施工安全管理規定,否則,按違章處理。
???   各施工承包單位應合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規定設置各種安全標志。凡相互干擾的部位或路段,應加強安全監督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發生。
???   第二十一條? 主體工程與永久建筑物,生產、生活與公用設施都應配備消防設施與器材,臨時性工的安全隔離應符合消防規定,并配有足量的消防器材,防止火災事故的發生。應按規定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各主要施工承包單位和運行管理單位,應按規定配備與所承包的工程施工或生產運行相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監督。
???   有消防要求的工程的立項、設計審查和竣工驗收,均應邀請地方消防主管部門參加,并按規定辦好手續,方可投入使用。
???   第二十二條? 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負責統一組織、協調,監理單位負責計劃、部署、檢查、監督、落實。施工、設計、運行管理單位和其它有關單位都應做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進行。
???   第二十三條? 合理設計、布置、施工供配電網絡及變電所,滿足電氣安全技術規程的要求。復雜或干擾較大的施工作業區和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路和設施,應有安全防護措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發生。應嚴格按有關電氣安全施工與安全運行管理規章制度對變電所、輸配電網絡進行施工作業和運行管理,保證安全可靠供電。
???   10KV及以上的變電所、輸配電線路由各項目建設公司或由各項目建設公司委托有關單位負責管理運行; 10KV以下供配電線路由各主要施工承包單位負責施工與管理運行,但需服從公司的統一調度,并接受其監督。
???   第二十四條? 施工區供水主管網(含泵站)由各責任單位管理運行。供水支管、施工作業與生活區的供水管網由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監督。運行管理單位應按有關規程、規范及安全制度進行生產和供水,保證施工與生產用水的衛生,防止污染與中毒事故的發生,并接受地方政府環保衛生部門和公司安全專責的監督管理。
???   第二十五條? 鍋爐等壓力容器和起重機械等特種設備的設計、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》(國發[182]22號)和《起重機械安全監察規定》(勞部發[10]8號)等法規,按規定向主管部門辦理有關手續。使用壓力容器的單位的主要技術負責人,必須對壓力容器的安全技術管理負責,并指定專職或兼職的安全技術人員負責壓力容器的安全技術管理工作。各單位的壓力容器都須進行編號、登記,建立設備檔案,定期進行檢查,加強管理,防止意外事故的發生。
???   第二十六條? 工程建設中的勞動、安全衛生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投產使用(以下簡稱三同時),這是控制傷亡事故和職業病發生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預防為主”方針的具體體現。各項目建設公司、監理、設計、施工、運行管理等有關單位和部門都應在工程項目建設各階段中嚴格貫徹“三同時”的原則。
???   第二十七條? 招標文件和發包合同中應提出安全文明生產的具體目標要求。投標單位要按照要求和建設項目施工的實際需要編制安全文明生產技術措施計劃,其費用(稱為安全生產費)單獨列項并計入投標報價,不得挪作他用。
???   第二十八條? 工程的事故控制目標為:不發生一般及以上事故。
???   第二十九條? 發生一般事故時扣除責任方安全生產保證金的50%。發生重大及以上事故時全額扣除安全生產保證金。
???   第三十條? 在工程施工階段中,發生人身傷害、機械設備事故后,事故的報告、調查、處理、結案、統計與上報,按本辦法的第四、五章的規定及電監會“電力生產事故調查暫行規定”有關規定執行。
???   第三十一條? 參建各方均有責任維護、保持所在生活區的清潔衛生,并參加植樹造林種草等美化環境的活動。
???   第三十二條? 安全文明生產工作的檢查交流和總結評比
???   (一)施工承包等合同單位應各自進行季度檢查、半年交流和年終總結評比。
???   (二)監理單位組織施工、設計、業主以及運行管理等有關單位,每季度召開一次安全工作例會,每半年進行-次安全大檢查,并提出整改意見。
???   (三)安委會于每年年終組織年度安全大檢查和總結評比大會。
???   (四)工程安全生產(施工)和安全工作的評比、表彰和獎勵辦法,由安委會討論擬定,報公司審批后執行。
??? 第四章? 事故快報
???   第三十三條? 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產)過程中發生的人身傷害和機械設備事故。
???   第三十四條? 事故等級劃分
???   事故等級劃分按電監會《電力生產事故調查暫行規定》的有關規定執行。
???   第三十五條? 事故快報
???   (一)凡發生事故,事故發生單位應按隸屬關系逐級快速上報,同時報監理單位,再由監理單位報公司。
???   (二)發生人身死亡事故的單位,必須在事故發生后24小時內報上級主管單位和項目建設公司,同時報當地有關部門。
???   (三)事故報告應包括以下內容:
???   1.事故發生的時間、地點、單位;
???   2.事故的簡要經過、傷亡人數、傷亡人員情況,直接經濟損失的初步估算;
???   3.事故發生原因的初步判斷;
???   4.事故發生后采取的措施及事故控制情況;
???   5.事故報告單位。
???   第三十六條? 在事故發生后,隱瞞不報、謊報,或者故意拖延報告時限的,由事故調查組建議有關部門或單位對有關人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
??? 第五章? 事故調查、處理與結案
???   第三十七條? 事故調查執行電監會《電力生產事故調查暫行規定》。
???   第三十八條? 人身傷害事故的調查、處理與結案,必須嚴格按國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》的原則和合同規定進行。監理單位參加較大、重大和特別重大事故的調查處理工作。發生事故的單位及其主管部門,應按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。
???   第三十九條? 作為確定人身傷害事故等級依據的受傷程度、經濟損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號、GB6721-86《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》和GB6442-86《企業職工傷亡事故調查分析規則》的規定執行。
???   第四十條? 機械設備事故的調查處理,根據事故等級,參照人身傷害事故組織調查組,分別由發生事故的企業、企業主管單位、各部門、項目建設公司、公司或公司授權單位會同有關單位組織調查處理。  
??? 第六章? 附? 則
???   第四十一條? 本辦法由公司負責解釋。
???   第四十二條? 本辦法自下發之日起實行。
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