總 則

根據國家和北京市對建筑施工安全有關規定及北京市勞動局（89）勞保字第13號《關于抓好今年建筑工地安全管理工作的通知》、《（89）勞保字第14號》《北京市建筑工地安全生產管理辦法》、（89）勞保字第15號《北京市安全施工許可證審批辦法》的要求，特制定本制度。

1 凡在本公司從事建筑施工的單位，必須嚴格貫徹執行各項勞動保護方針、政策、法律、法規及區縣勞動局和本公司的有關規定。

2 資產運營部建筑安全監察員在朝陽區勞動局的領導下，對本公司建筑安裝、建筑拆除、房屋修繕、市政工程、技術改造、園林工程及大型設備安裝工程的勞動保護、環境保護、安全措施行使資格審查、監督管理權利。

3 各建筑工地在開工前必須辦理各項審批手續。凡未領取《安全施工許可證》擅自開工的工地，將受到停工處理并根據條例接受上級機關處以罰款。

4 每個工地必須設有工地負責人（法人代表）和專職（兼職）安全員，安全員應按時參加區勞動局組織的各項活動。工地主要出入口必須設置寫有施工單位名稱、工地負責人姓名、工地安全員姓名的醒目標志，并對本工地施工安全負責。

5 北京市勞動保護監察員及朝陽區建筑安全監察員代表區勞動局對施工工地實行日常的安全監察，監察員對工地存在的事故隱患應當場簽發《朝陽區安全生產檢查隱患通知書》，并與工地負責人商定整改期限。監察員應按時檢查，對復查不合格的工地應簽發《北京市勞動保護監察指令書》并限期整改，對接到指令書仍逾期不改的工地，由區勞動局給予罰款、插掛黃牌、停工整頓處理。

6 凡在本公司建筑施工的單位，必須持有《施工企業安全資格審查認可證》才有資格承接工程。申報《安全施工許可證》的單位，必須是該項工程的總承包單位，并一個施工合同辦理一個《安全施工許可證》。凡證件不齊全或間接包工及本公司雇臨時工從事常年零散維修用工，資產運營部建筑安全監察員不予審查、簽字、辦理。否則，誰用工誰負責。

7 施工單位申報朝陽區《安全施工許可證》審查項目及程序。

7.1 審查項目：

7.1.1 有無《施工企業安全資格審查認可證》。

7.1.2 《營業執照》

7.1.3 《建筑企業等級證書》（外埠施工隊為“建筑企業資質證”）。

7.1.4 施工合同協議書及安全管理協議書。

7.1.5 有無施工組織設計或施工方案中的安全技術措施。

7.1.6 特種作業人員的操作證。

7.1.7 本工程用工情況。（人員來源、姓名必須造冊）。

7.2 申報審查審批程序：

7.2.1 以上審查的七個項目由本公司合同簽訂單位、施工單位負責人和工地安全員在施工前需上報給資產運營部建筑安全監察員審查核準，并附有一套復印件由資產運營部存檔備案。

7.2.2 審查核準后，填寫《安全施工許可證》審批表，經建筑安全監察員簽字，審查部門、施工單位在審批表上蓋章，由施工單位持審批表到區勞動局環保科領證。

7.3 注意事項及原則：

7.3.1 建筑企業不得超范圍施工，即不能超出營業執照規定的經營范圍，也不能超出等級證（資質證）規定的范圍。

7.3.2 安全管理協議書的內容要符合國家的有關規定，甲乙雙方的權限要清楚，責任要明確。

7.3.3 特種作業人員必須持證上崗，外埠操作證須由當地縣以上勞動部門簽發。

7.3.4 更換人員時，必須把新來人員名冊由工地負責人報資產運營部建筑安全監察員審查核準。外埠人員必須有省市級政府機關證明《進京許可證》，并由該埠駐京辦事處證明，在辦理戶口暫住證的同時，必須列表，并由法人簽字后加蓋所屬單位公章，方可辦理。

7.3.5 三級以下工程隊不許雇用農民工。三級工程隊施工范圍：樓房12層以下，廠房不超過24M高。五級工程隊施工范圍：樓房6層以下，廠房不超過18M高。四級工程隊不準蓋樓，施工面積不超過500M＜sup＞2＜/sup＞。外地施工隊沒有資質證的不準施工。

8 施工企業負責人要對因工傷亡事故的及時性、準確性負責。在發生重傷以上的事故時，須立即上報區勞動局（死亡事故同時報區檢察院）。

9 每項工程開工前，施工單位必須搞好施工組織設計，其中必須有安全防護措施，施工組織設計，不準隨意更改。

10 高層腳手架必須做到五有：有專門設計方案，有設計計算，有施工圖，有安全技術措施，有上級技術領導審批。照圖施工、照圖檢查、照圖驗收。誰設計誰交底、誰審批誰負責。

11 施工現場三通一平，須做到水通、電通、路通、現場平整。不積水，不亂堆雜物，并掛有明顯的安全標語牌。

12 《基槽、坑、溝及大孔徑樁、擴底樁的防護》、《腳手架作業防護》、《工具式腳手架作業防護》《井字架、龍門架的使用防護》《洞口、臨邊防護》、《高處防護》、《暫設電氣工程安全防護》、《施工機械安全防護》、《操作人員個人防護》、《手持移動電動工具》、《安全網、防護棚搭設》、《電、氣焊安全防護》等，必須符合建筑施工現場安全規定。

13 建筑安全監察員必須持證進行安全監察工作，施工單位應予密切配合。不得以任何理由拒絕檢查。

14 主管單位在施工單位簽訂施工合同后，要求施工單位的法人代表辦好上述要求的證明，施工人員花名冊等，到資產運營部備案審查，并學習《勞務輸入和外地務工人員管理辦法》、《北京開關廠臨時施工隊、臨時工交納安全保證金的規定》、《臨時進廠人員安全教育管理辦法》，簽訂《安全環保責任協議書》。

15 簽訂安全、環境保護責任協議書規定

15.1 乙方簽訂施工合同的必備條件：

15.1.1 乙方必須持有營業執照，安全施工許可證，建筑企業等級證書。

15.1.2 施工隊成員屬本市人員應持有身份證。

15.1.3 施工隊成員屬外埠人員應持有身份證，務工證、暫住證。

15.1.4 特種作業人員必須持有省、市級特種作業操作證。

15.1.5 進行施工作業的各種機械設備、設施必須安全可靠、附件齊全。

15.2 乙方施工前的準備

15.2.1 根據（91）京建施字第125號《北京市建設工程施工現場管理基本標準》的通知要求，應在施工區明顯位置設置施工標牌。

15.2.2 在進入施工現場前，應對全體施工人員進行安全文明施工、現場防火、環境保護、遵章守制的教育，并學習甲方的有關規章制度。

15.2.3 根據甲方的有關規定，乙方在簽訂本協議的同時，按工程總額萬元以下交納貳佰元，壹~伍萬元交納伍佰元、伍萬元~拾萬元交納捌百元、拾萬元以上交納壹仟元安全保證金，由資產運營部收存，并開據收據。

15.3 乙方在施工過程中應做到：

15.3.1 嚴格執行[91]京建施字第124號《北京市建筑施工現場安全防護基本標準》[91]京建施字第126號《北京市建筑工程施工現場環境保護基本標準》的通知。遵守公司有關管理規定。

15.3.2 進入施工區域的所有人員必須戴安全帽。

15.3.3 從事2M以上高空作業人員必須系安全帶。

15.3.4 需用臨時電源應到資產運營部辦理臨時線審批手續。從事電汽焊作業、電工作業、手持電動工具作業的人員必須穿絕緣防護鞋及必要的防護用品。

15.3.5 在施工區周圍必須設置安全防護網、圍檔，土堆、料堆要有遮蓋。

15.3.6 施工過程中，應保持場地清潔，物料碼放有序、周圍應經常灑水、防止揚塵。

15.3.7 施工產生的建筑垃圾必須隨時清運，堆放最長不得超過一周，運輸時應用苫布蓋嚴。

15.3.8 施工完畢，必須做到場清地清，裝運建筑物料及清運垃圾的汽車應合格，各部件無漏油現象。

15.3.9 不得在公司區域內熔化瀝青、焚燒樹葉、垃圾等。

15.3.10 各類建筑機械設備不得流灑油類物品。

15.3.11 不得向排水口傾倒廢油、殘漆等。

15.3.12 白天施工產生的噪音不得超過70分貝。

15.4 乙方在施工過程中的管理

15.4.1 乙方法人代表對全體施工人員負有領導和管理責任。在施工期間凡發生的人員傷害事故、環境污染事故、火災事故等均由乙方承擔全部責任。

15.4.1.1 在施工過程中發生重大傷亡事故。

15.4.1.2 在施工過程中發生重大火災事故。

15.4.1.3 在施工過程中發生重大環境污染事故。

15.4.1.4 在施工過程中給其它人造成重大傷亡事故。

15.4.2 乙方在施工過程中造成甲方人員傷害，設備設施損壞，乙方負責全部賠償。

15.4.3 因施工造成環境污染，乙方負責向政府有關部門上交排污費或罰款，其造成的甲方連帶損失，由乙方負責賠償。

15.4.4 對甲方下達的隱患通知單，應立即整改，及時消除不安全隱患。

15.4.5 乙方進行施工的所有人員，必須服從甲方的安全、環保管理，執行甲方的有關規章制度。

15.4.6 乙方主管安全的負責人及安全環保員應經常對施工現場進行安全環保檢查，杜絕違章，消防隱患，防止污染。

15.5 甲方的責任

15.5.1 甲方有責任對乙方進行安全、環保、防火教育，并提供甲方有關規章制度。

15.5.2 甲方安全環保檢查人員有權對施工現場，施工人員進行安全環保檢查。有權對違章指揮、違章作業現象進行經濟處罰，有權令其停止作業。

15.5.3 對乙方的設備、設施有責任提出不安全隱患，有權停止使用。

15.5.4 對乙方施工人員配備的安全防護用品有權進行檢查監督。

15.5.5 對乙方在施工中發生的工傷事故，有責任參予分析、處理、結案。

15.5.6 有責任對施工現場進行環保監測，對超過環保規定的現象有權進行處罰。

15.5.7 對乙方在施工中嚴重違反本協議的行為制止無效時，有權向市、區勞動監察部門上報。

15.6 違反本協議書的有關規定

15.6.1 乙方在施工過程中，有下列違章現象，甲方有權進行教育、警告、經濟處罰。罰款由安全保證金中扣除。

15.6.1.1 進行特種作業人員無操作證者，每人次罰款伍拾元。

15.6.1.2 未按有關規定穿戴防護用品每人次罰款伍拾元。

15.6.1.