一、交通安全管理設施行業的相關概述
(一)交通安全管理設施的定義
交通安全管理設施屬于道路的基礎設施,是指為提高道路通行能力,保障人身、車輛、道路的生命財產安全,預防交通事故發生并降低事故損失,而設置在人、車、路組成的交通環境中的產品。
(二)行業主要產品分類
交通安全管理設施產品主要包括:安全護欄及相應的防撞緩沖設施,交通標志、標線、防眩設施,隔離封閉設施,道路照明設施和視線誘導設施等。
從交通安全管理設施產品的不同的使用主體,可以分為:
◆民用安全防護類。泛指一切穿著于人身的反光服裝、器具。主要是保護行人在交通環境中的安全防護。例如反光背心、反光雨衣、反光鞋帽、反光腕帶、手持牌等。
◆車輛安全裝備類。泛指一切安裝固定于各種車輛裝備上的標識產品,主要是保護車輛在交通道路環境中的安全防護并易于識別。例如車身反光標識、汽車行駛記錄儀、車載可變信息屏、汽車牌照、三角警告牌、危險品頂燈等。
◆道路安全防護設施類。泛指一切設置擺放于各種道路上的交通設施,主要是用于道路的指引、分流、防撞。例如交通標志標線、紅綠燈、太陽能LED信號燈、護欄、防撞設施、突起路標、輪廓標等。
◆停車場設施類。泛指一切設置于各類停車場所的保護設施,主要是用于車輛的安全停放及有序進出。例如道閘收費系統、車位鎖、車位器、護墻角、減速帶、廣角鏡等。
◆機械安全設備類。泛指一切用于保障道路通行安全而設計的機械設備,主要是用于施工、引導交通分流的有效性。例如劃線設備、標志車裝備、除雪設備等。
◆智能交通應用類。泛指一切通過軟件系統或芯片技術來實現交通安全管理的產品。主要是于加大提高道路通行快過效率。例如信息屏、雷達側速儀、測速反饋標志、電子監控系統等。
二、交通安全管理設施行業政策環境分析
(一)公路建設行業管理體制介紹
按照國民經濟分類標準,公路建設屬于建筑業大類中的房屋和土木工程建設業中的路、道路、隧道和橋梁工程建筑。
建筑行業的管理體制主體是各級政府的建設行政主管部門,在中央由住建部作為行業的主管部門,在地方是由建設委員會、住房和城鄉建設廳(局)作為建筑行業的主管部門。
建筑行業中的公路建設企業也同時要受到各級政府的交通行政部門的監管,在中央由交通運輸部作為行業的監管部門,在地方是由交通廳(局)作為行業的監管部門。交通行政部門主要是對公路建設行業的工程招標、工程質量和施工安全等方面進行監管。
目前,政府對建筑行業管理主要包括三方面內容:一是對市場主體資格和資質的管理,包括各類建筑企業進入市場的資格審批、查驗和資質的認可、確定以及建筑業中各類個人執業資格的審批;二是對建設工程項目的全過程管理,包括項目報建、招投標、合同鑒證、施工安全、工程質量、文明施工、工程保養等;三是建設項目的經濟技術標準管理,包括造價控制、定額管理、價格信息、建設標準、技術規范和規程等。
(二)公路建設行業主要政策解讀
為規范建筑市場,國家先后制定、完善了《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑企業資質管理規定》、《建設工程質量管理條例》等法律法規,各部門、各行業也先后制定了招投標管理辦法,組建了工程交易中心,積極推行招標投標新機制,建筑市場的運作日趨規范。
在公路建設方面,交通部作為公路建設的行業主管部門,專門制定了《公路建設市場準入規定》、《公路建設市場管理辦法》、《公路建設四項制度實施辦法》、《公路建設監督管理辦法》、《公路建設項目后評價工作管理辦法》等一系列規章制度。
2010年以來,國家頒布了一系列關于公路建設的政策法規,著力點是提升公路建設質量和安全性能,促進公路運輸的網絡化、規范化。