12月28日,在青島空管發展史上,是一個值得特別銘記的日子。2000年的今天,作為民航空管體制改革的首家試點單位,青島空管站正式掛牌成立。十年間,全體干部職工積極探索,甘于奉獻,勵精圖治,爭創一流,用自己的智慧、辛勤和汗水,譜寫了持續安全、科學發展的新篇章!
??????? 青島空管站是在原青島航站所屬航管站、通信站的基礎上組建的,主要負責為山東半島地區及海上共16萬平方公里空域的民航飛行提供空中交通管制、情報和告警服務。山東半島地區經濟發達,青島機場旅客吞吐量已突破1000萬人次,A326航路和H27航線分別是我國連接日韓,東北連接華東、華南的空中交通干線,青島空管面臨繁重的保障任務,肩負巨大壓力,也帶來較好的發展機會和巨大的發展空間。
??????? 勇于擔當 甘于奉獻? 圓滿完成空管保障任務
??????? 十年來,空管站按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以確保空管安全為各項工作的第一要務,加強對安全工作的組織領導,實施嚴格管理、規范化管理,開展管理創新和技術創新,大力加強基礎設施和設備建設,創新空域使用機制,加強黨建和文化建設,走出了一條科學發展、持續安全的道路。從成立之初的年保障總架次188360、起降38453,分別增長到2009年的 504703和97968,年均增長分別達到11.5%和13.6%。預計到今年年底,十年共保障航班總架次 352萬,起降138萬。通訊設備正常率達到100%,完好率達99.99%;氣象預報準確率達88 %。圓滿完成了“和平使命--2005” 中俄聯合軍演、2008年青島奧帆賽空管保障、海軍成立60周年海上大閱兵空管保障等重要任務,獲得2008年全國民航空管系統安全優勝單位、奧運保障先進集體等榮譽稱號。
?????????? 健全制度,嚴格管理,走規范化發展道路
??????? 安全是空管永恒的主題。空管服務的對象是高速運轉的航空器,管制員手中小小的話筒,關系著人民生命財產的安全,關系著國家形象,責任重于泰山。空管站經過不斷的探索,形成了較嚴密的安全組織機制,逐步建立健全各項規章制度,加強監督檢查,保證了空管運行安全、順暢。
??????? (一)嚴密組織空管運行。每年年初,空管站都與各運行部門簽訂安全責任書,層層落實安全責任;每半年召開安全工作會議,分析安全工作形勢和任務;每季度召開安全形勢分析會;每月召開黨委會,安全工作都是主要和中心議題;每周召開安全講評會,及時研究安全問題,布置任務;不定期召開安全質詢會和頭腦風暴會議,采取各種形式征求意見和建議,及時發現安全隱患,采取相應的對策,解決存在的問題。對安全工作采取持續的高度關注,以天天、周周、月月的安全來確保實現持續安全。各運行部門嚴格實施每月安全例會、班前準備、班后講評會,不定期組織安全會議,落實安全責任,布置安全工作,形成立體的、全方位的安全責任體系,使人人有任務,天天有目標,安全措施落實得力、安全工作持續改進。
??????? (二)建立健全各項規章制度,走規范化發展的道路。“沒有規矩,不成方圓”。空管站成立規章制度建設領導小組,加大建章立制的力度,修訂了近百項規章制度和操作指引。從全站的《安全獎懲制度》、《安全金點子獎》到各部門制定的規章和操作流程,如《航務部獎懲制度》等,從宏觀到微觀、從全面到具體,保證了在制度建設上不留死角,各項工作有章可循。對《規范化管理手冊》、《運行手冊》等經常運行標準,建立了動態修訂機制。在民航局2007年組織的安全審計中,空管站取得了96.48分的優異成績,在空管系統中名列前茅。
??????? (三)實施嚴格的監督檢查和獎懲。要使規章制度真正發揮作用,監督檢查至為重要。空管實施嚴格的三級檢查制度,從站領導、綜合業務室到各運行部門,從檢查的頻次、時間到具體內容都有明確的規定;成立運行標準部,專門負責運行標準的監督檢查,保證各項制度的執行。對執行規章好的,進行獎勵;對有章不循、違章操作的,不管有沒有造成后果,都進行相應的處罰,確保執行制度的嚴肅性。“獎要獎得眼紅,罰要罰得心痛”,使按制度辦事逐漸成為員工的自覺行動。
??????? 真抓實干,開拓創新,努力提升空管運行品質
??????? 創新,是推動民族和社會進步的不竭動力。作為運行保障單位,空管站既有行業的共同特點,又有具體的運行實際。空管站在管理上、技術上進行了一系列的改革和創新,為打造一流空管發揮了重要作用。
??????? (一)成立運行標準部,創新運行監督機制。為了解決監督機制上存在的問題,空管站成立運行標準部(職能相當于“三定”后的安全管理部),獨立行使監督檢查職能,直接向主官領導負責,保證了安全檢查的獨立性,改變了運行部門報喜不報憂、有問題掖著藏著的心態;吸收各運行部門的業務骨干為質量監督員,及時發現運行中出現的安全風險。在積累大量的安全信息后,進行信息的整理和提煉,開展風險的識別和風險管理。
??????? (二)積極穩妥推進績效考核。空管站首先在氣象部門開展績效考核。通過制定詳細的工作標準和質量評比辦法,實施績效管理,引入競爭機制。不定期對考核方法進行調整,增加或刪減指標,修改指標權重,達到突出某項工作的目的。實施績效考核成績顯著,氣象工作質量逐年提高,氣象臺的各項工作走在全國同行前列。
??????? 空管站將績效考核逐步在全站推廣,各部門每月進行績效考核,考核成績與工資獎金掛鉤,也與年度考核、先進評選和選拔提升掛鉤。對二級機構以上領導由站領導每月進行考核,每半年進行講評。通過實施考核,達到獎勤罰懶、獎優罰劣的目的,提高了員工工作積極性,對人員的評價更加具體、直接,促進管理工作的精細化和規范化。
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