??????? （二）“亡羊補牢、掩耳盜鈴”的管理態度會使重建蒙受重大損失。每一次事故，都對人民群眾的生命財產造成了損失，有的甚至傾家蕩產；每一次事故，都使經濟社會蒙受重大損失。“智者用經驗防止事故，愚者用事故總結經驗”，亡羊補牢雖能防止事故的再次發生，但永遠挽回不了已經造成的損失。在災后恢復重建管理缺失主要表現為：有的施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，執行安全法規和標準規范意識差，“三違”現象突出；施工現場管理混亂，安全設施和勞動安全防護不到位，不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重；一些監理公司忽視對建設項目的安全監理，項目監理人員不認真履行安全監理職責的現象比較普遍；有的設計單位對執行安全標準和規范重視不夠，造成有的工程存在安全設計缺陷等；有的建設單位存在過分依賴監理、施工單位，未發揮業主統一協調安全監督管理的作用。安全重建是一項長期的工程，領導不可能事必躬親，監督不可能步步緊隨，只有廣大企業員工自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹小慎微、遵章守紀，才能杜絕重特大安全事故發生。
??????? （三）“腳踩空檔、梗阻嚴重”的不良現象促使我們驚醒奮起。質量就是生命。溫家寶總理在講到城鄉居民住房重建時，強調“首先要讓群眾能住上放心房”。對我們住房重建提出安全要求的同時，也警示我們要時時處處重視建筑質量和安全保障。縣委、縣政府高度重視安全生產工作，多次召開安全工作會議、現場會議，但一些單位、一些行業卻存在“重安排部署、輕督查落實”的現象，問題找出來了，整改卻抓不住重點或根本就沒有整改。很多安全事故，都是因為對安全生產放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多安全事故，都是因為隱患排查踩空檔、工作落實內梗阻所造成的。所以安全工作要嚴了再嚴、細了再細、查了再查、落實了再落實，要認真解決思想認識不到位、制度執行不到位、基礎工作不到位、監督管理不到位、責任落實不到位等突出問題，才能確保安全生產工作一抓到底。
??????? 三、安全生產特別緊迫，我們不該不抓安全
??????? ? 災后必須要以安全為前提、為首要條件。只有高度重視安全生產，切實加強安全隱患排查，及時對排查出的安全隱患進行整改，落實安全責任，增設安全防范措施，嚴格安全監管，才能確保消除安全隱患。
??????? （一）依法落實政府監管責任，加強建設行業安全監管。“明槍易躲，暗箭難防”。災后重建安全隱患如暗箭，隨時都有可能向我們發起進攻，隨時都有可能傷害我們。政府是安全生產監管主體。鄉鎮人民政府和縣級負有安全生產監督管理職責的部門，應按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《四川省安全生產條例》等法律法規，全面落實安全監管主體責任。在對各類建設工程實施全過程、全方位、前監管的同時進一步明確、細化各職能部門的監管職責，形成以建設行政主管部門依法統一監管，相關部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協調運轉的建設行業安全監管網絡和常態機制。
??????? （二）落實企業安全主體責任，強化安全基層基礎管理。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產。企業是安全生產的責任主體。鄉鎮人民政府和縣級負有安全生產監督管理職責的部門，要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等法律法規的規定，指導、督促重建項目施工企業落實安全生產責任制，制定安全生產規章制度，設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全投入，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員，形成安全工作大家抓，安全責任人人擔的齊抓共管工作格局。
??????? （三）部門配合整體聯動，依法強化現場監管。針對重點安全建設項目要建立整體聯動，聯合執法機制，形成網絡共建、信息互通、聯合執法、各負其責、各司其職的監督管理體系。強化對建設施工企業安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監督和考核，指導、督促建設施工企業落實安全生產主體責任。加強對施工現場的一線監管，督促工程建設、監理、設計、勘察等單位依法認真履行有關安全職責，加強監督檢查，督促企業樹立“安全是企業生命，安全與企業共存亡”的企業經營理念，確保安全責任落到實處。
??????? （四）深入開展建設施工安全專項整治，確保災后恢復重建施工安全。縣鄉兩級政府、相關職能部門要結合本轄區、本部門、本行業災后恢復重建施工的實際，認真落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）、《國務院安全生產委員會辦公室“建筑施工安全專項整治工作方案”》提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和要求，深入開展建設施工安全專項整治，實施地毯式排查、戰役式整改，做到排查不留死角，治理不留后患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業，責令停業整頓。對整改不合格的，應暫扣或吊銷安全生產許可證，直至取消相關資質。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故發生，確保全縣災后恢復重建施工安全。
??????? （五）切實加強建設施工隊伍管理，不斷凈化建設施工環境。企業招收臨時工必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹“誰雇用，誰管理”，“誰用工，誰負責”的原則，依法承擔起臨時工安全管理的權力和義務。切實保障企業正常的安全生產秩序，保護企業職工安全和健康。企業必須按照國家有關勞動保護法規和地方政府有關要求，建立健全企業用工的安全管理制度，明確企業內部各職能部門的管理職責、協調方式和相互制約的管理機制。合同工人、臨聘人員、特殊工種的施工人員要嚴格按照各級政府的有關要求，履行從業手續。
??????????? （六）強化農民工安全教育培訓，提高從業人員安全素質。針對災后恢復重建要制定和實施建設施工企業農民工安全教育培訓強制性的規定，明確職責、任務，從業條件、培訓內容、考試考核辦法、違規處罰責任等。采取有效措施，有針對性地引導施工企業加強對農民工的安全教育培訓和管理，做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。切實加大對建設施工企業“三類”人員和特種作業人員的培訓考核力度，加強對各類從業人員職業健康保護。通過教育培訓，提高各類從業人員的安全技能和安全防護意識，規范從業人員的安全生產行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，從根本上杜絕“三違”現象發生，實現安全生產，確保災后恢復重建任務規范有序，又好又快的推進。
???????