《江蘇省安全生產條例》第9條、第14條、第16條及國務院493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》，對生產經營單位主要負責人及安全生產管理人員的職責作了明確的表述，明確劃分了各自職責。溫總理在今年的《政府工作報告》中也明確指出：“強化安全生產工作，加大源頭治理力度，遏制重特大事故的發(fā)生。鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點行業(yè)領域安全專項整治，加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系。依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產事故。”在這當中，加強事故隱患排查和治理工作，其主要職責仍是落實給企業(yè)負責人，監(jiān)察監(jiān)管責任落實給基層安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門。《安全生產法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)負責人的職責之一——及時消除本單位的安全生產事故隱患。這就要求企業(yè)負責人必須認真履職，不得有絲毫馬虎與松懈。

三、建議及對策

今年是國務院安委會確定的“隱患治理年”，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查各行業(yè)領域事故隱患，深化專項整治，強化安全生產目標責任制和事故、隱患排查整改責任追究制，建立安全生產隱患排查治理長效機制。

（一）加強領導、精心組織。一是生產經營單位要建立安全生產隱患排查治理的組織機構，明確機構主要負責人、具體負責人及成員，職責明確，協(xié)調治理，建立長效隱患排查治理責任制。二是各縣（市、區(qū)）政府組織建立安全生產事故隱患排查治理組織機構，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門牽頭，由政府和相關部門負責人擔任領導小組負責人和成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領導同樣是轄區(qū)安全生產事故排查治理機構的負責人。層層級級成立隱患排查治理小組，落實相應的責任，全面落實各級行政領導“一崗雙責”和企業(yè)負責人負責制及責任追究制。安全生產綜合監(jiān)督管理部門要不定期對轄區(qū)內隱患排查治理情況開展督查并必要時進行通報及提請政府掛牌督辦。

（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。2008年是“隱患治理年”，隱患排查治理要突出重點行業(yè)、企業(yè)和重點時段，主要是：一是高危行業(yè)，即危化品、特種設備、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領域，必須嚴格而且不折不扣落實企業(yè)的主體責任，企業(yè)負責人的主要責任，嚴格按照《安全生產法》第80條、第81條及國家安監(jiān)總局16號令第25條等法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴肅處理。二是事故多發(fā)易發(fā)及安全管理基礎薄弱的中小企業(yè)；三是對上一年度排查出的隱患未整改或整改不力的企業(yè)，尤其在暑期、汛期、北京“奧運會”及“改革開放三十年”“安全生產月”等期間之前，采取重大事故隱患排查和集中整治，確保重點隱患整治工作取得實效。

（三）強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。安全生產監(jiān)督管理部門和相關部門，要切實加強對隱患排查治理工作監(jiān)督檢查和指導，進一步完善工作方案和相關制度措施，將隱患排查治理貫穿于安全生產監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法之中，依法排查事故隱患，依法監(jiān)督事故隱患整改到位，依法查處存在重大隱患的生產經營單位，確保執(zhí)法查處和隱患整改工作落實到位。加強隱患排查治理工作臺帳的管理，根據國家安監(jiān)總局16號令第14條要求，定期對生產經營單位事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析，定期上報情況，進行監(jiān)察，確保事故隱患排查、整改、報告、評估、銷號逐步落實到位。強化監(jiān)察，嚴防打擊“三違”“三非”等現象，認真執(zhí)行國家總局“九條紀律”，使隱患排查監(jiān)管監(jiān)察制度化、規(guī)范化和經常化。

（四）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，多方位、全方位督促企業(yè)，尤其是企業(yè)法人落實安全生產管理職責。以“治理隱患、防范事故”等為主題，組織開展好“安全生產月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業(yè)和相關單位，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，提高隱患排查治理活動的知曉率、參與率。安全生產隱患排查治理職責的落實與否、落實是否完全到位，關系到事故隱患能否排查、能否治理、能否提高企業(yè)本著安全具有重要意義。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及生產經營單位要齊抓共管，形成層層級級抓隱患排查治理，使各行各業(yè)各崗位責任制都能得到落實，為經濟、社會又好又快地發(fā)展，科學發(fā)展觀的推進，打下堅實的基礎。
?