近幾年來,天湖山能源實業公司認真落實安全生產“一崗雙責”制度,不斷完善齊抓共管安全生產工作機制,有效促進各項安全生產工作的落實。
一、主要做法
(一)圍繞“責任狀”,共履安管職責
1.強化責任目標管理,明確“一崗雙責”。年初,就針對直屬單位各自不同的安全生產管理責任和工作性質特點,簽訂了年度安全生產目標管理責任狀,明確總體目標與責任重點,配套考核辦法與運行程序,形成了“一級抓一級、一級保一級、下級對上級負責”的安全生產責任體系,完善了“黨委管黨、行政管長、工會管網、共青團管崗、家屬協管”的群防群治、齊抓共管安全工作機制,建立了“一崗雙責”運行體系,做到安全生產責任、任務和壓力層層落實,逐級分解,逐級傳遞,落實到崗,責任到人,用目標引領方向,用責任引導落實。
2.細化機關部室職能,強化“管理責任”。針對井下質量標準化和本質安全型礦井建設需要,改變一直以來由生產部門牽頭組織井巷工程驗收的做法,改由公司安全部門主導,增加紀檢、黨工部、工會等黨群部室的人員參與其中,創新工程質量檢查考核辦法,細化井巷工程驗收項目,增加巷道成形的考核指標,單列巷道交岔點驗收項目,每月組織現場檢查驗收,每月及時通報,落實掛鉤獎罰制度,并采取不合格工程不予結算、處罰分管技術員等辦法,提升了優良品率,最高月份優品率達45%以上,努力推進以嚴管促質量、以質量保安全。
3.深化季度主題競賽,落實“主體責任”。根據階段性安全重點、工作難點和季節特點,2010年,我公司在每季度確定了一個安全活動主題,有針對性地開展主題活動。一季度開展了“保均衡、保出勤、保安全”安全生產競賽,做到兩節、兩會期間的安全穩定,實現了開門紅。二季度則針對學習推廣“白國周班組管理法”、強化技術指導以及雨季來臨等重點,開展了以“強班組、重技術、治水患”為主題的安全活動,第三季度針對通風系統這一薄弱環節又開展了“強化頂板管理、優化通風系統、細化隱患管理”主題競賽活動,第四季度以領導下井帶班為載體進一步強化責任的落實,嚴格按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》(安監總〔2010〕第33號令)等文件精神,扎實開展了“重責任、重現場、重消防”主題競賽活動,重點突出、措施對應、考核跟進,做到了以點帶面、點面結合、全面觸動,使重點工作落實更加到位、使薄弱環節整治更加及時,不斷夯實安全管理基礎。
(二)構建“責任鏈”,共筑安管模式
1.構建閉環管理模式。針對資源條件復雜、煤層賦存條件差等現實困難,在基礎條件比較薄弱、管理要求日益嚴格的情況下,積極挖掘內部人力管理優勢,充分發揮領導班子成員、安全員、技術員等各類人員的積極作用,堅持“管理力量與現場需要相匹配”原則,建立“管理層、執行層、操作層”三個層次的“分級管理、責任共擔”管理模式,構建了各負其責、層層執行、終端體現的運行機制,形成了有布置、有執行、有檢查、有整改、有反饋、有獎懲的閉環管理系統。
2.完善閉環保證機制。建立了部門督查、領導抽查、專員復查的檢查指導機制。公司成立以黨委書記為組長,分管領導參與、機關部門組成的安全督查小組,堅持對礦井中、夜班進行不定時督查,對各單位重要崗位值守、領導24小時安全值班和井下8小時跟班盯崗制度落實等情況進行督查。公司安全部門每月對安全工作進行督辦,及時發現存在的問題,并在會議上進行通報。各生產礦井駐礦安全專員圍繞公司布置的階段安全重點、關注的難點和突出的隱患整改、制度執行、人員下井等隨時進行監督和復查,以書面形式進行報告。同時,強化安全生產值班帶班,實行離礦報告請假制度,周末必有3個以上礦領導在礦區值守,嚴格落實井口24小時值班和技術人員、領導帶班下井制度、管理人員8小時跟班盯崗制度,加強現場終端管理和監督檢查,確保措施落實到位。另集中開展“效能督察”,對公司出臺的安全生產、火工品管理等文件執行情況進行專項督察,促進各單位不斷優化管理流程,確保各項安全管理制度得到更好落實。
3.推行整改承諾辦法。每月由二級單位負責人就公司查出的安全管理重要問題,向公司安全辦公會議作出說明、表態和承諾,重點針對本單位頂板管理、機電運輸、一通三防、消防安全等方面存在的突出問題,一一作出情況說明和表態,提出了明確思路或對策措施,承諾整改期限和落實質量。并由駐礦專員抓好督辦和書面反饋,更好推進了管理模式的有效運行。
(三)謀定“責任區”,共聚安管合力
1.明確分片包保責任區。由機關行政職能部室、各單位負責落實安全包保責任制。公司領導帶頭與生產單位安全責任掛鉤,掛鉤領導和機關部門堅持深入掛鉤單位和作業現場,做到安全管理重心下移、關口前移,及時發現、解決問題;按照“分層負責、責任到人”的原則,把各作業現場劃分為區、再細分為片,由礦領導、股隊長、管理人員、班組長分四級進行包保,使各項安全責任細化到員工身上,不斷完善橫向到邊、縱向到底、縱橫結合的安全生產責任體系。
2.明確文化滲透責任區。由機關黨群部門與基層黨總支負責,積極推進安全文化建設。編印了《天湖山安全文化手冊》,明確了7個安全管理理念、提示了應當注意克服的8種心理與情緒,編發了10個安全規律與原理,通過日常專題學習、安全活動日、班前會以及安全走訪、演講、征文、家書等形式,進行持續的宣灌滲透,積極踐行另企業文化“生命至上、安全為天”的安全觀,營造了良好的安全氛圍。
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