4.2 落實安全標準化基本規范
根據《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)的要求,企業開展安全標準化管理,認真組織員工學習、貫徹國家或行業安全技術標準,根據各項標準制定各崗位的操作規程,使職工明確安全標準要求,做到按標準規劃設計、按標準生產操作,減少或避免不安全的行為。
4.3 建立和完善行之有效的安全規章制度
企業應該建立和完善自身的安全生產管理規定。其中包括:組織機構、責任制、教育培訓、技術措施、事故處理、獎勵與處罰等內容;并實行安全生產在雙文明評比中的安全一票否決、領導承包安全生產要害部位、違章與隱患連帶責任管理等制度;根據新設備、新工藝和新情況,不斷完善操作規程,積極總結、推廣安全管理的典型經驗。
5 安全監督檢查
有力的安全監督檢查是落實安全規章制度的保障。企業要堅持“有規必依,違章必糾”,充分發揮安全監督部門、工會、職工代表、監事審計部門的作用,反“三違”,除隱患,滅事故。“當賞者,雖仇必錄,當罰者,雖父子不舍”;“賞不忘士卒,罰不忘將帥”,賞罰分明。根據領導和職工在精神上、物質上以及信息方面的多層次需要,有針對性地采取不同的激勵方式,調動大家的積極性、主動性和創造性。
5.1 加強常規安全監督檢查
企業基層單位要認真做好綜合性安全生產大檢查、干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、準確,由各專業系統負責組織本系統的安全檢查。加強安全監督檢查應實行書面報告制度,以便落實檢查人、受檢人、整改人、復查人的責任。
5.2 加強現場安全監察
企業要加大現場作業環節的安全監察力度,以施工現場、生產崗位等為重點,進行隨機抽查、夜查,特別是施工現場動火,重大設備搬遷等重點施工和作業。通過提高安全監察人員的素質,改善安全監察隊伍的監察手段,提高安全監察水平。
5.3 加強安全生產要害部位的安全監督管理
對安全生產的要害部位,在認真落實各項安全規章制度的同時,應推行多級監控管理方法(例如淮安市“1+3”安全監控體系建設),有計劃地配備由國家注冊安全工程師擔任的企業安全監督員,督促其嚴格管理,完善防范措施,制訂突發性災害和事故的應急預案。企業每年要對安全生產要害部位進行一次普查,系統分析安全生產情況,執行 “1+3”安全監控標準排查表,檢查事故隱患和管理上的問題,認真做好整改。
6 全員安全素質
提高全體員工的安全意識和安全文化素質,使員工認識到高效能地安全生產是企業發展的基礎。有計劃、有針對性地對職工進行培訓是提高全員安全素質的重要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心,以安全科學為依據,向科學技術要安全,以安全文化為引導,通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動,達到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的。企業的決策人、操作人、監督人的安全素質提高和達標是基礎又是關鍵。
6.1 提高領導干部的安全素質
對企業各級安全生產第一責任者和主管領導要進行安全培訓,依法持證上崗。通過規定的干部培訓學習,逐步掌握要求設置的安全技術課程,也可通過自學或聽專家講座等,掌握安全生產知識,提高安全素質,杜絕違章指揮,并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力。
6.2 提高崗位操作人員的安全素質
企業領導干部要改變安全工作的觀念和思路,變“自上而下”為“自下而上”,千方百計地提高崗位操作人員的安全素質,突出班組在安全管理中的主體地位,把有關安全生產的法律、法規、標準、制度、技術知識、事故案例等內容提煉精華,貫穿到實際操作中,做到簡潔明了、易操作、實用性強,為班組開展好安全活動、建立自我管理機制服務。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒,提高職工的安全素質,使其自覺抵制不安全行為,辯識和整改事故隱患,吸取事故教訓,積極主動地給自己創造良好的安全作業環境。同時,堅持全員安全教育,三級安全教育、特種作業人員安全教育要做到100%。
6.3 提高安全監督隊伍整體素質
企業要確立安全監督人員的地位和權力,提高隊伍整體素質,讓安全監督人員本身有一種優越感、責任感,充分發揮安全監督的重要作用。對關鍵生產裝置或生產技術復雜的安全要害部門,要逐步配備以國家注冊安全工程師為主的安全監督員。認真學習和吸收國內外企業的經驗,積極與國際接軌,組織開展勞動保護與安全科學技術活動,對安全監督員要實行安全法規、標準、安全科技、安全管理等系統培訓,提高企業安全監督工作水平,以滿足企業發展和市場競爭對安全生產的要求。對新增的安全專職人員,嚴格把關,經培訓合格,持證上崗。
7 設備本質安全化
在安全生產中,生產設備及其體系的安全運轉,是十分重要的方面。要使生產設備的性能達到安全運轉的要求,一旦發生故障,系統中的自動保護、自動調節、緊急停車裝置等能夠發揮作用,使事故得到有效地控制。設備及其體系的本質安全化是安全生產的重要保證。
7.1 抓好設備管理,消除設備本身缺陷
企業要完善設備、設施的安全防護裝置,加強設備、設施的安全檢測、檢驗,鍋爐、壓力容器等特種設備注冊登記率要達到100%,并做好檢測、檢驗工作。抓好大機組、大設備的維護保養及安全部件的管理,對新購置設備安全防護裝置的質量要嚴格把關,提高設備本質安全化水平。
7.2 推動安全科技進步
依靠科技進步是搞好安全生產的根本出路。企業要把安全科技納入全局科技規劃,加強安全科技交流,推廣成果,做好安全科技項目的論證、立項、研究、鑒定等工作,制定《安全科技進步獎勵條例實施細則》,重獎有突出貢獻的安全科技工作者,培養安全科技帶頭人,大力開發和應用安全生產技術。
7.3 治理事故隱患,落實安全措施經費
企業要完善隱患整改制度,開展隱患評估,建立重大事故隱患治理專項基金。對治理隱患要計劃、資金、責任、進度“四落實”;抓好“三同時”;對工程新項目從可行性研究到投產,全過程安全監督;嚴格按標準、程序組織工程的設計、施工,嚴格執行施工建設的工程監理和第三方監督,確保新建、改建、擴建工程投產后,符合職業安全衛生消防要求,不留新的事故隱患。
8 結束語
筆者認為,企業建立健全安全生產管理自我約束和激勵機制,是企業謀求發展的內在需要,確立正確的指導思想和方針目標是做好安全生產工作的前提,建立合理、有效的組織機構是實現目標的組織保證,健全安全規章制度是實施有效管理的依據,進行有力的安全監督檢查是落實規章制度的保障,提高全員安全素質是確保安全生產的基礎,堅持設備本質安全化是搞好安全生產的根本途徑之一。
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