眾所周知，“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產工作的方針，安全第一是目的；預防為主是方法；綜合治理是措施。安全生產工作，必須堅持標本兼治，治標是治本的基礎和前提，治本是治標的最終結果。要達到“安全發展”的根本目標，必須從健全法律法規、改革體制機制、完善經濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理，消除“六不”現象，落實“兩個主體”責任，著眼建立源頭治本、政策治本的長效機制。

　　一、治標的內容包括：

　　一是開展全民安全宣傳教育，提高廣大居民的安全意識。動員社會各界力量，唱響“安全發展”主旋律，面向社會公眾開展安全生產宣傳教育，引導人民群眾重安全、懂安全、講安全、享安全，努力提高公民的安全意識、安全素質和安全技能。

　　二是倡導安全文化，營造氛圍；注重引導，加強社會監督。加強安全生產文化建設，大力開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動。要充分發揮各類傳播媒體作用，堅持團結鼓勁，正面宣傳。利用好各級電臺、電視臺、各種平面媒體、網絡的大眾化、快速化、形象化、具體化的宣傳優勢，解讀政策措施和法律法規，傳播安全理念和常識，大力宣傳先進典型事例，營造濃厚社會氛圍。使“安全發展”形成全社會關注的熱點

　　三是打擊“三非”（非法生產、非法建設、非法經營）。清理違章建筑、臨時建筑。無證照經營、無消防設計安檢驗收手續以及整頓廢品回收加工場所等單位，

　　四是關閉經責令整頓仍不合格的企業生產經營單位。

　　五是規范資源整合渠道，嚴防用整合來逃避、拖延關閉。

　　六是對消防重點單位、重點部位、重點行業加強監管。

　　七是按“屬地管理”的原則，把責任和權力落實到鎮（街道）。

　　八是落實行業“誰主管，誰負責”的責任制度。

　　二、治本內容包括：

　　（一）制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；

　　（二）加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；真正做到“誰主管，誰負責”，分清責任。

　　（三）加強全民安全教育和培訓，規范生產經營單位負責人，安全管理人員，特種專業從業人員持證上崗，員工招工崗前培訓與定期培訓的制度；

　　（四）推動安全科技進步，落實項目、資金；推進安全科技的進一步發展，各級政府、各生產經營單位在落實“兩個主體責任”的同時，積極推進安全科技發展，用科技為安全夯實基礎。

　　（五）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；以縣（區）為單位，統一設立專用賬戶，全面開展從生產經營單位注冊資金以及規模來繳納一定金額的安全保證金制度。

　　（六）增加安全投入，扶持重點企業，重點單位、重點地區的重大隱患治理；以生產經營單位的規模或注冊資金為基數或生產收入，按比例確定各單位的安全專項資金（稅前）。從根本上保證安全資金的投入與使用。

　　（七）加快立法工作。進一步修訂和完善目前所執行的2002年11月1日實施《安全生產法》及相關輔助的安全生產管理制度、條例、法規。

　　（八）建立安全生產激勵約束機制；

　　（九）強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核。

　　（十）完善安監隊伍的建設，配套基層安全組織，做到“關口前移，重心下移”。

　　（十一）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象。

　　（十二）完善監管體制，加快應急救援體系建設。