（4）安全生產措施費用投入不足

　　由于缺少安全措施費用投入，導致生產系統及其中的設備存在隱患而處于不安全狀態，從而引發事故。一些生產單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策，沒有投入足夠的安全保障費用，甚至采用不惜犧牲勞動者健康乃至生命的不人道做法來換取經濟效益。這種現象在煤礦企業、手工業制造企業及化工企業中較為普遍，近年來發生的重特大安全事故多數來源于這樣的企業。

　　（5）安全生產管理的實施與監督不力

　　安全生產工作的關鍵在于安全生產管理環節的實施和監督，而這個環節的失效就成為安全事故的重大隱患。生產過程中違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違反安全規程的行為，是造成事故發生的元兇。安全事故之后缺乏安全評估和信息反饋，導致安全事故再次發生。

　　3 建立安全生產管理體系

　　隨著企業的發展，安全生產管理體系已經成為企業生產經營中不可或缺的部分，屬于整個企業經營體系中的重要一級。因此，建立安全生產管理體系，并納入企業的整體戰略體系，是當前安全生產工作的重心所在。通過對安全生產管理體系各個方面的分析，來說明安全體系各要素間的內在聯系，以及安全生產管理體系的重要性。

　　（1） 提高安全生產意識，營造良好的安全生產環境

　　要在全體職工中廣泛宣傳我國安全生產工作的方針及我國現行的安全生產管理體制，使全體職工特別是領導干部和安全工作者能正確理解該方針的深刻含義,提高職工的安全生產意識，并在實際工作中切實做到口號與行動相一致，把安全生產工作的重心真正轉移到預防為主的軌道上來。要統一生產部門和安全部門的認識，確保二者之間的諧調和配合,實現安全與生產一體化。

　　（2）重視生產規律，提高生產管理人員的專業水平和綜合素質

　　前已述及，生產過程有著特殊的規律，生產管理人員必須提高專業水平和綜合素質，加強對生產各階段的規律的認識，這將對安全事故發生的源頭進行遏制，可大大減少事故發生的可能性。例如，航天系統某企業通過對硝鹽槽的化學特性和危險源的分析，對一系列生產工藝和安全設施進行了改造，提高了硝鹽槽生產的安全性。

　　（3）制定完善的安全生產規章制度，建立安全的生產責任制

　　規范安全管理工作，落實安全生產責任制是安全生產工作的核心。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。其主要職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產有效運行；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。安全制度的制定為嚴格推行安全生產責任制提供了依據，為安全生產管理的監督和評估打下了基礎。

　　（4）安全生產教育、培訓

　　安全監督管理部門進行的各種安全教育培訓和企業內部開展的各種安全學習教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應資質和技能的重要手段。安全管理制度要求企業法人、主管安全的領導及安全技術干部都必須持證上崗。特種作業人員更是必須做到持證上崗。企業新員工上崗前同樣需要進行三級安全教育。安全生產教育和培訓有利于提高職工的安全意識，有效地防范安全問題的發生。

　　（5）安全生產過程的執行和監督

　　設立生產責任制，不同的員工和工作崗位有不同的職責，執行人員對自己負責的部分要充分重視，并在發生突發事故時能夠采取相應的措施，將危險降低到最小。建立安全生產監督部門，對企業生產過程的違規、違紀行為進行監督，并實行一定的處罰措施，保障生產部門的工作有序進行。一方面，要從職工的違章違紀入手，嚴格按照安全生產管理制度進行監督工作，另一方面，要加強對重大安全隱患問題的管理和監督，把事故消除在萌芽狀態。最終實現監督部門對其他部門的有力支持。

　　（6）安全問題的反饋和評估

　　在整個安全生產管理體系中，安全問題的反饋顯得尤為重要。對于已經發生的安全問題，一定要注意加強認識和防范再次發生的可能性，同時應加強對突發事件管理能力的培養，制定應急預案，以應對安全事故的發生。

　　要根據企業現存條件，事先對風險進行評估，看看究竟發生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進行有效的預防工作。通過一系列標準化的安全評估手段，對企業的安全工作現狀進行診斷，肯定成績，找出不足，督促其進一步完善和整改，增加企業的安全防范能力。