安全管理的自動化—推行安全管理標準化,建立安全生產的長效機制
?。ㄈ┌踩袨橘|量控制機制
建立市場經濟的安全行為質量競爭機制,實現企業目標和個人價值可以從明確安全行為質量目標,運作好這個控制體系的操作方法,消除影響安全行為質量控制體制運作的副作用。明確安全行為質量目標就必須具備行為質量反饋渠道;明確體現人的尊嚴和價值的獎懲條件,并公開獎懲執行程序和獎懲事實;安全行為質量的反饋有正負兩個方面,一方面就是鼓勵符合安全質量目標的行為,推崇安全行為安全的人,另一方面就是禁止偏離安全質量目標的行為,懲罰行為不安全的人;安全行為質量控制體制也需要消除副作用,使正反饋渠道的不定期、不定量、不連續操作長效堅持下去,對負反饋的連續執行、做到不留僥幸,反饋同時就加以鼓勵、幫助。
三是,安全質量控制的目標
(一)各職能、各層次安全管理責任指標。
首先是遵守法律、法規、標準的程序及責任,實現人、機、環境靜態安全能力匹配的優化程序及責任,監督危害動態能力控制的程序及責任。
?。ǘ┌踩|量檢查、審核、評審及持續改進。
安全質量檢查規定為日常性的管理,我建議把它改進為自查和抽樣查兩種方式,對各車間自查的隱患進行抽查,對自查后而無整改和跟蹤的項目處于重罰并追究管理責任;把審核規定為不定期性的檢查,不定期檢查出的安全隱患將予以重罰并追究層層管理責任;評審就是年終安全質量管理的考核、修訂,對年終考核較好的單位給予重獎,對提出可行、優化的安全檢查管理建議予以重獎。這樣能增加員工對安全工作的認知度,提高員工的安全自我保護意識。
?。ㄈ┦浅掷m改進要做到改進到現場,改進到管理,改進到績效。
二、危險監督檢查
現在我們公司很多員工及管理者對什么是危險狀態,對危險辨識的基本能力都沒有,對重大危險源的控制處理認識還不夠。雖然制定了各重大危險源的應急預案,但自己對身邊的重大危險源應急預案的操作程序都不了解,如上次硫磺庫進行重大危險源的應急預案演練,可以說是非常失敗的,因此我們要做到每一次投資舉辦的應急預案演練都能夠達到人人掌握應急預案的救援方法,應急救援的程序及危險化學品的燃燒特性,以及我們應急預案指揮者的指揮能力得以提高,我們不能耗資了經費卻只知道消防滅火器的使用,其它的應急預案救援程序和操作都不知道吧?那我們就一是在進行重大危險源應急預案的演練,而是一般的消防練習,但是我們的一些管理者、組織者卻不肯承認自已的工作沒有做好,應急預案的演練并沒有讓員工達到對重大危險源應急救援預案操作程序的認識,就草草了事。由于不肯承認自己的工作失誤,我們的管理者、組織者就這樣給我們的員工樹立了一個對安全管理工作敷衍了事的樣板工程。難怪《丑陋的中國人》這本書中說到中國人的最大丑陋之處在于喜歡自己欺騙自己,做事總是感覺自己安全了就好,其實你身邊人的不安全因素不消除你就會安全了嗎?我記得毛主席曾說過“人要在批評與自我批評中才能得到成長和進步”,也就是說我們只有在認識自己工作錯誤時才能找到改進的方法,讓自己的安全管理水平提高到一個更高的層次。因此我們必須要加強安全管理的工作人員和危險源工作人員學習對危險源的辨識和提高對危險源的控制技能。
危險檢查就是安全質量標準化管理的主要內容,危險檢查的目的是審計風險控制的條件,審計有關安全生產的法律及行政法規的遵守情況,審計有關安全生產的國家標準及行業標準的遵守情況。
一、管理檢查、現場檢查。我們先談一下管理檢查,雖然中國的國家安全生產法中明文規定了“五查”即是查領導、查管理、查思想、查隱患、查制度,但在西方發達國家的企業安全管理制度只有一條就是查管理——管理原因不查清不放過的原則,可見安全管理在安全工作中重要性。周總把我們公司的安全管理機構調整成各職能部門、室的安全管理“橫到邊”,各層次、各級的安全管理“縱到底”的一個安全管理網絡機構,因此我們安全管理部門更應該思考一下如何將周總的這個管理理念運作好,使之各級安全員的業務素質能夠得到提高,把公司的安全工作和對重大危險源處于受控狀態。安全質量標準化管理體系的檢查內容主要有①預防事故及應急程序完備,控制內容具體,職責明確,執行記錄完整、準確、可靠,可以核實;②實施法律、法規、標準的方案健全,具備可操作、可檢查、可評價的要求;③各職能部門各層次安全生產責任制度健全,運行機制有力,定期考核記錄完整,評價明確。
現場檢查,檢查范圍分全面檢查、分類檢查、專項檢查,檢查內容主要包括一是檢查對現場作業規程及執行記錄是否具體、完整以及可靠性、要可以核實。如國家安全生產法中對重大危險源的部位強調了五項法律規定:
1、建立技術檔案(包括名稱、性能、參數、數量、控制的注意事項);
2、建立一套對危險源及危險狀態的控制方案(包括監測、控制);
3、建立行之有效的應急預案;
4、危險源的工作人員必須經過專業培訓,持證上崗;
5、必須將應急預案交由當地政府備案。
二是檢查各車間對工具、設備、工藝流程、危險作業的辨識及控制、檢查臺帳記錄,以及風險評價記錄,風險控制策劃及實施記錄;三是檢查作業環境監測記錄,主要是有毒有害物質的控制,交叉作業的控制情況及記錄;四是應急預案的演練中的響應能力、設備設施狀態、人員訓練操作情況、演練后的認識記錄等。
二是危險檢查策劃
1、不同級別、類型的危險檢查。
——作業人員自我危險檢查,也就是個人自我檢查。我們可以試行建立個人自我危險檢查表,班前填寫內容包括對自已今天工作時身體健康狀況做一下記錄,并告知班友,讓每班組中班員的相互幫助、監督,這樣人的不安全因素得以控制,保障每個班員每天的安全生產。
——作業小組危險檢查,主要將今天工作任務的危險性對每個班員予以提醒及匯報給全班。更進一步對人的不安全因素加以控制,提高整個班組的安全生產性。
——班組危險檢查,由于班組是企業的細胞,是安全生產的第一道防線。因此我們可以建立班組危險檢查表,把整個班組的整體運行狀況是否良好,并對危險監控予以登記。這樣加深了班組的整體意識及團隊精神,為安全生產的保障又下重了籌碼。
——車間危險檢查。建立車間危險檢查表,車間級應制定風險控制,檢查高風險部位,并完善法律法規的檢查表,對重點部位制定技術檢查表,建立現場隱患整改的跟蹤檢查表。
——管理職能部門及人員定期危險檢查,檢查各管理人員做的安全工作是否完善,有沒有給生產現場留下安全隱患。
——技術部門對設備的檢查,就是對每進入生產現場設備的安全工作性能檢查是否合格,監審部門也應對采購部購買的設備是否具有正常運作的工作性能。杜絕了工作現場的設備不安全工作性能給安全生產帶來影響,實現“機”動態安全能力的保障。
2、檢查時機
預防事故、事故之后的檢查,預防事故是自動的,預知的危險檢查,事故之后是被動的檢查;接到自然災害警報后的檢查;季節、氣候變化,特別任務時的檢查,如夏天天氣炎熱、氣溫高,有可能導致各種管道的化學腐蝕速度加快,管道容易發生泄漏,裂縫,故夏季應加強跑、冒、滴、漏的安全檢查等,還有就是接到上級檢查任務時的檢查。
3、檢查方式
按規定分為上級檢查下級;同級互查;自查;下級查上級四種檢查方式,為了更進一步保障公司安全生產,我建議增加一條抽樣檢查。
三是公司各級危險檢查程序。
檢查程序就是實施某項檢查的目的與途徑。為了我們不會犯下“韓信亂點兵”的錯誤,我們的檢查應分專業檢查,增強專業技術的準確性,安全性。檢查也有一個法定職責,檢查者的安全管理工作職責包括了五個內容:檢查記錄、檢查地點、檢查部位、檢查到的隱患、整改措施及時間。檢查發現問題后,管理者要承擔責任,糾正、檢查后承擔糾正責任。
每次檢查前必須查閱前次檢查報告,調查隱患運行情況及整改反饋信息單;還需制定危險檢查表,包括項目、標準、部位及性能參數,檢查是否具有安全可靠性;檢查前下達檢查計劃給被檢查單位,并要求被檢查單位指定專人陪檢人員,以助檢查組檢查工作,制定陪檢人員的職責。陪檢人員的職責有三點:一是帶領檢查組對計劃中的項目逐一檢查;二是把檢查狀況匯報給被檢查單位領導;三是代表被檢查單位在檢查考核內容表上簽字,表示認可檢查結果,如有異議國家安全生產法中規定被檢查方可以拒絕簽字,并做好記錄后請安全生產委員會仲裁。
為了調動管理者對安全工作的積極性,我們還可以針對檢查制定一個責任追究制。包括①及時追究被檢查單位主管對隱患未按時治理的責任;②對重復出現的隱患追究單位主管的責任;③抽樣復查,誰檢查誰負責,追究檢查不到位的失職責任;④發現隱患治理沒有跟蹤落實,追究檢查者的責任。讓我們的安全檢查工作做到“查前—有重點、有準備;查中—有標準、有方法;查后—有跟蹤、有責任。”