??? 三、深化安全生產體制改革，憲普制度建設，建立安全生產保障體系

??? 在加快技術改造過程中要注重配套保障體系的建設，通過一系列改革，逐步構建完善的監督管理法制體系、符合市場需求的技術標準體系以及科學有效的重大危險源監控和重大事故隱患治理體系，為安全生產提供強有力的后續保障。

??? 1、加強安全生產法制建設。

??? 法律法規是安全生產監督的依據和準繩。安全技術裝備狀況也涉及到國家、地方、行業、企業等多方面利益以及計劃、財政、科技、經營管理等多領域的職責。為進一步平衡各方利益，明確各有關部門的職責權限，應依據安全生產法的基本要求，抓緊清理、修改和完善各部門的行政規定，廢除與安全生產法不相符合和不適應的現行規定，并盡早制定涉及計劃、投資、組織、監管等各環節的配套規章規范。同時，應依法建立、健全各級安全生產機構，落實人員編制，使安全生產工作有切實的人員保障。

??? 2、強化安全生產監察力度。

??? 依法實施政府安全生產監督管理，是經安全生產納入法治化軌道的重要舉措。因此，應當依法強化政府安全生產監督管理職能，加大對違法違規行為的懲戒力度，維護生產的正常秩序。應借鑒國外發達國家的經驗和做法，增強行政執法意識，建立和健全安全生產行政執法體系。尤其要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，對造成特大事故的責任人，予以嚴肅處理，依法追究其行政和法律責任。重點遏制重特大事故的發生。

??? 3、完善安全生產標準體系。

??? 隨著經濟模式的不斷變革，技術標準成指導科技發展進步的重要工具。長期以來，由于我國生產力的較為落后以及人們對標準的作用認識不清，有些生產領域中的安全技術標準偏低，安全技術升級也遇到了瓶頸。因此，要大力開展安全標準的訂修工作，不斷完善我國安全生產的標準體系，為企業安全技術改造和安全科技攻關提供科學依據。

??? 4、構建重大危險源監控和重大事故隱患治理體系。

??? 任何事物的根本性解決都應該從源頭人手，安全生產也不例外。依靠現代科學技術從源頭治理，構建重大危險源監控體系和重大事故隱患治理體系對把安全生產工作真正轉移到預防為主的管理軌道上來具有十分重要的意義。實踐中，由于工業活動的復雜性，重大危險源的控制范圍也比較廣，主要由辨識、評價、管理、預警、應急、監督等環節組成。因此，要有效的控制重大事故則需要采用系統工程的思路和方法，將這幾個環節有機結合起來。同時，隨著科學技術的不斷創新，可以建立基于GIS(地理信息系統)的重大危險源監控網絡系統，有條件的機構，可以對重大危險源建立實時監控預警系統，為安全生產管理提供強有力的信息保障。

??? 四、堅持“以人為本”，加強安全生產教育，提高員工的安全素質

??? “科技以人為本”，安全生產的重點也是人。在安全管理中，基礎設施和規章制度再完善也需要人來執行、通過人來落實。因此，加強安全教育，樹立安全理念，提高員工的安全素質是重中之重。

??? 以觀念為先導，加強安全生產教育。轉變觀念實質上是使主觀認識符合不斷發展變化的客觀實際的需要?，F代型安全管理模式要求人們以觀念為先導，實現從事后查處的被動管理向事前預防的主動管理的轉變，實現由經驗型管理向技術型、專業型管理的轉變，實現由單一制企業為主的“小安全”向全社會企業的“大安全”為主的轉變。但轉變觀念是一項大工程，需要長期系統的教育和宣傳。對各具體企業要抓好安全生產宣傳教育，抓緊時機組織開展安全生產知識培訓班，進行安全生產形勢的宣講教育，組織員工學習《安全生產法》、《安全操作規程》和各項規章制度，幫助大家樹立安全生產意識，打牢安全生產的思想基礎，這是增強各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。在日常工作中，還要從多方面人手，對他們做好深入細致的宣傳教育工作，真正做到利益上關心，思想上幫助，能力上提高，切實樹立安全生產意識。要利用“安全生產月”、“安康杯安全知識競賽”和“百日安全生產無事故競賽”等活動，作為開展安全宣傳教育的有效載體，如采取在醒目地方和施工現場懸掛橫幅、張貼安全標語、制作安全宣傳專欄、召開座談會發放安全教育讀本等多種形式，進行廣泛宣傳，對職工、家屬進行安全知識教育。

??? 要建立激勵制約機制，發揮基層安全員的作用。在完善各項規章制度、堅持落實各級安全生產責任制的基礎上，建立安全生產的自我約束和激勵機制。在獎懲兌現方面，不僅兌現安全生產責任制的獎懲，還應當對一線職工中的堅持按章操作的典型給予獎勵，對發現的違章操作者給予處罰，從而增強大家的責任心，調動大家的積極性。要重視基層安全員的工作，建立相關的制度，提高他們的工資待遇和地位，給他們以處理違章操作責任者的建議權，還要教育他們關心職工生活、關注職工的情緒，及時掌握職工的思想動態，使他們能夠帶著感情抓安全，切實負起責任來，真實、細致地記錄《安全工作日志》，在兌現獎懲、推薦安全工作先進典型的時候，要聽取他們的意見。

??? 要依靠群眾，構建立體預防的體系。預防事故，僅僅依靠單位的力量是遠遠不夠的，也是不可能做好的。要充分發動群眾，依靠大家來做，群策群防，才能有效。一方面要建設有特色的安全文化，營造關注安全、關愛生命的社會氛圍。要樹立“安全無小事”的理念，使職工從我做起，從小事做起，將安全行為輻射到工作、生活的方方面面，實現“人人、事事保安全”；另一方面要加強群策群防宣傳教育，不僅要使職工克服“安全生產、與己無關”的錯誤觀念，還要消除“自己做好安全工作，不管他人的”糊涂認識，在安全生產工作樹立“不僅要保自身安全，還要保他人安全”的觀念，要發動全體職工變“要我做”為“我要做”，增強參與的自覺性，形成“人人有擔子，個個盡責任，大家做工作”的局面；還要注意做好對職工家屬的安全宣傳教育工作，使他們從“關心親人安全”的角度出發，督促職工重視安全、按章操作。