安全生產管理是企業生存發展的基本要求，也是事關改革發展和大局穩定的系統工程。正所謂“安全無小事”，長期以來，黨和政府始終把安全生產管理作為一項重要工作抓狠抓嚴抓實。近幾年，雖然全國各類事故總數有所下降，重點行業和領域的安全狀況有所改善，但是由于傳統安全理念存有偏差等因素，當前的生產安全形勢仍然十分嚴峻。煤礦透水、飛機墜毀、網吧火災、瓦斯爆炸等一系列安全事故頻頻發生，對社會安定，人民安居造成了極大沖擊，同時也暴露出了安全生產過程中深層次的管理性問題。因此，要充分認識安全生產的重要意義，利用現代先進的科學技術和研究理念，改善傳統的管理模式，科學引導安全生產制度化，建立起安全生產的長效機制。

??? 一、利用安全經濟學原理，改變傳統被動安全理念，建立現代預防型管理模式

??? 傳統的安全管理多處于被動的“事故追究型”，主要是以規章制度、責任制來規范人的行為，以獎懲手段來規范人的活動的管理模式。這種模式雖然具有事后的督促作用，卻涵蘊了非完美性、非靈活性和強制性等缺陷。因此要從安全事故的根源人手，充分利用安全事故的經濟學原理，貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，建立起“事故預防型”現代安全管理模式。根據安全經濟學理論，“任何事故從理論和客觀上講，都是可以預防的。”中國地質大學工程技術學院院長、國內知名的安全生產專家羅云教授認為，現代工業生產系統是人造系統，這種客觀實際給預防事故提供了基本的前提。事實上，生產事故中約有八成是“三違”造成的，是人為的責任事故。因此，完全可以通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故的隱患。而且，在安全經濟學上，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。工業實踐中，存在這么一個安全效益的“金字塔法則”，即：設計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全效果，而能達到運行或投產時的1000分安全效果。研究結果又表明，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的費用比例是1：5。由此可以說，超前預防型效果優于事后型整改效果，適時適量的加大事前安全投入，相比較于事后被動地消除事故損害有較高的“性價比”。而且，對于生產建設而言，安全也是一種生產力。安全投入必然獲得對應的安全產出，這是最基本的經濟規律。所不同的是，安全產出表現的形式與其它有形產品不同，安全產品的表現可能以一個國家(部門、企業)在一定時期內事故的減少、安全環境的有效改善、企業工作效率的提高、企業商譽的提高等各種方式體現。依據安全生產基本數據抽樣調查的研究表明，我國在20世紀90年代的安全生產貢獻率大約是3%。而實際上不同行業由于危險性及安全生產作用的不同，其經濟貢獻也不一樣。一般而言，行業風險越大，其安全生產經濟貢獻率也越大：低危險性行業約1.5%；一般危險性行業約2.5%；高危險性行業則高達約7%。據了解，美國美孚石油公司在推行了科學安全管理活動后，公司的事故率下降了48%，工人工傷賠償金比20世紀80年代減少了93%。實踐證明，在生產建設當中，安全投入成本絲毫不能省卻。社會越是發展，越是要強調安全生產。安全就是效益，通過事先的安全投資，把事故和職業危害消滅在萌發之前，是最經濟、最可行的生產建設之路，這也是所有管理者應建立的“安全經濟觀”。

??? 二、利用高新技術和先進設備，加大生產投入，加快生產技術改造步伐

??? “科學技術是第一生產力。”對于社會生產而言，科學技術的生產力不僅僅體現在直接的效益提高和利潤產出上，還體現在間接的風險防范和事故預防之中。當前安全生產形勢依然嚴峻，其主要原因除了安全生產觀念偏差，監察體制不完善以外，企業技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來，企業在安全生產基礎建設方面的投入嚴重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎工業問題更是突出。由于設備老化、技術落后，一些重大安全風險缺乏及時的應急預警，事故的動態無法進行不間斷的監測分析，一些重大的危險源得不到有效監控和治理，形成了特大的安全隱患，長期威脅著廣大職工和人民群眾的安全和健康。2005年，全國共發生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，發生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中煤礦58起、1739人，分別較同期上升34.9%和66.6%。先后發生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8.7”水災事故、黑龍江七臺河東風煤礦“11.27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12.7”瓦斯爆炸事故。因此，要以企業為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進步為動力，充分發揮企業自主積極性，在企業資金允許范圍內，擴大安全資產投入要深化企業技術改革，將安全技術改造與行業、企業的工藝改革、設備更新及產品更新換代緊密結合；要積極采用高新技術和先進設備，逐步淘汰落后工藝和技術設備，堅持自主創新和技術引進相結合、硬件改造和軟件改造并重，加快具有工業共性、關鍵、前瞻性技術的聯合研發要優化安全技術裝備籌資結構，合理配置資源，突出重點、防止重復建設要堅持市場為導向，加強市場環境分析，預測國內、國際技術經濟發展趨勢，根據市場需求確定安全技術裝備產業發展和結構調整的重點方向。