4、明確安監人員責任。各級安監機構和隊伍要將各自監管責任細化分解到具體的責任人,強化責任制落實情況的考核,并定期對責任范圍進行調整,確保監管責任的落實。
5、明確從業人員責任。各生產經營單位要與所有從業人員簽訂安全生產責任書,明確各自的安全生產責任、安全標準、工作規范、操作規程、權力義務,使廣大從業人員熟悉自己的工作環境、安全要求,并自覺配合安全管理人員、安全監管人員落實防范措施,提升安全生產水平。
三、依法實施全方位監管,完善安全生產事故防范鏈條
1、加強源頭監控。要把好“入口”,嚴格安全生產“三同時”制度和高危行業安全生產許可制度,各職能部門認真履責、密切配合,把好審核發證關口,嚴格市場準入,從源頭上禁止不具備安全生產條件的企業進入市場,避免出現安全設施先天不足的現象,防止產生新的不安全因素。
2、嚴格企業關停。要疏通“出口’,對安全管理落后、生產設備陳舊、存在安全隱患的企業,要督促其停產整改;對不符合規劃設計、布局不合理、無證經營、違規操作、安全生產系數不達標的企業,要堅決關停,切實把安全隱患消滅在萌芽狀態。督促企業抓好停產期間的安全生產工作,防止安全生產工作下滑,嚴厲打擊非法生產行為。
3、強化日常監管。要規范“現有”,加強對安全生產工作的監督、督促、檢查,深化安全生產隱患排查和高危行業的專項整治,突出企業作業現場監管和重點行業和領域的安全專項整治,實現隱患排查治理工作的規范化、制度化、經常化;堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”,嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為;定期組織各類督查,切實抓好排查事故隱患和存在問題的整改,確保隱患的及時發現和消除。
4、規范企業運行。要“標本兼治”,積極倡導并大力推廣安全標準,使企業健全安全管理機構,完善管理制度,嚴格按照國家安全質量標準、安全操作規程進行管理,不斷加大安全科技投入,提升安全裝備水平,建立自我管理、自我完善、自我提高的安全生產管理自我約束機制。
5、強化應急管理。要化解“危機”,各級政府要根據產業分布情況,建立區域性的應急救援指揮機構和專業應急救援隊伍,配齊應急救援裝備,健全事故應急預案,定期開展應急救援演練,及時對各類預案進行修訂。此外,還要建立防范嚴重自然災害的預報、預警、預防工作機制和預警信息發布監控聯動機制,全面排查易由自然災害引發事故災難的隱患點,建立自然災害隱患點臺帳,落實防控措施,確保自然災害隱患點在控、可控、能控。
6、嚴肅查處事故。要治好“傷口”,嚴格按照“四不放過” 原則,查清事故原因,落實事故責任,真正做到事故原因要水落石出,事故教訓要刻骨銘心,事故處理要有切膚之痛,事故整改要舉一反三,嚴密防范和遏制類似事故的再一次發生。
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