一、強力推動全員培訓，提升社會全員安全素質

　　1、普及群眾安全教育。要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳安全生產法律法規，宣傳安全生產生活及應急避災常識，通報安全生產事故，大力營造安全氛圍；要積極利用“安全生產月”、安全知識“五進”活動、安全文藝演出、安全知識競賽等活動，普及安全生產生活常識，提高全民安全素質。

　　2、開展企業全員培訓。各級政府要撥出專門資金，成立專門機構，對社會全員進行安全知識培訓。要充分發揮學校、夜校及中介培訓機構的作用，擴展陽光工程培訓范圍，將安全生產列入各類教育、培訓內容。各生產經營單位要積極開展全員培訓，全面落實“三級”安全培訓制度，扎實開展新進廠職工上崗前培訓、轉崗培訓、下崗重新上崗培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，提高崗位安全操作水平。

　　3、抓好各級干部安全培訓。積極舉辦各級政府及其部門主要負責人、分管負責人等領導干部的安全生產培訓班，讓大家熟悉黨的有關安全生產的路線、方針和政策、安全生產的法律法規，提高安全生產法律意識，增強法制觀念，強化依法行政、依法監管能力和水平，真正把安全生產當作構建和諧社會和重要內容，把安全發展作為科學發展觀的重要前提，樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀、政績觀,增強工作的責任感、緊迫感、使命感。

　　4、加強各級安監人員培訓。各級安監部門和負有安全監管職責的部門要加強安全監管人員的業務技能培訓，定期組織業務技能競賽提升安全監管能力和水平。要及時邀請大專院校、科研機構、大型企業的有關專家，舉辦“四新”知識講座，提高安監人員的監管水平。要強化安監人員職業道德及反腐倡廉教育。使廣大安監人員不斷接受理想信念、黨紀條規、黨的優良傳統、社會主義榮辱觀、廉潔自律教育和警示教育，自覺做到廉政奉公、勤政為民。

　　二、嚴格落實全過程責任，形成縣鄉政府監管合力
　
　　1、健全監管機構網絡。在各級政府設立安監部門及其他負有安全監管職責的職能部門、安全生產執法監察組織并逐漸往基層延伸的基礎上，還要進一步將監管的觸角延伸至城鎮社區、農村、企業，成立專門的安全監督機構，設立專兼職安全監督員、信息員，并且明確各級機構及人員的監管范圍，形成縱到底、橫到邊的無縫隙監管監察網絡。

　　2、明確職能部門責任。按照安全生產法律法規和上級政府的規章，結合實際，按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”，“誰受益，誰負責”，“屬地監管”的原則，合理確定機構職能，進一步細化政府及其有關部門的安全生產監管責任，制定完備的責任落實制度，使監管職責法律化、規范化，落實責任追究，做到執法監管不越位、不缺位、不錯位。

　　3、明確領導干部責任。要進一步落實安全生產“一崗雙責”責任制，縣鄉政府及部門行政一把手要對本轄區、單位的安全生產工作負總責，分管負責同志負直接責任，其他負責同志要對自己分管部門或行業、領域的安全生產工作負領導責任，從而形成人人肩上有指標，齊心協力抓監管的局面。