而公眾更加期盼的,是以人為本在生產安全中得到最為嚴格地貫徹,是安全生產法得到最強有力地執行,是對安全生產全員、全過程、全方位管理受到無盲點、無死角的監督,是少出直至不出生產安全事故,是每一位勞動者有尊嚴、有安全保障的勞動權利。
實現這個期盼,需要將對安全生產的追問,從“事后”延伸到“事前”。
審視近一個時期的安全生產事故,幾乎沒有一起是以前沒有發生過的,幾乎沒有哪一類事故是在安全生產法所法定的預防范圍之外的。前年的問題去年有,去年的問題今年還照舊。如何打破這種安全生產形勢的膠著狀態,如何使安全生產真正實現質的轉變,說一千,道一萬,仍然要落實,尤其要將這樣的落實,與公眾的追問結合起來。
生產安全責任的落實,要與社會誠信懲戒機制結合起來,并公之于眾。對于對安全生產負有責任的設計、審批、施工、監理各方,要建立誠信檔案,一旦出現生產安全事故,相關的責任方除直接責任者要依法嚴懲,相關責任人要依法追究外,所在單位和組織還應上誠信黑名單;對于造成重大損失和嚴重社會影響的,應淘汰出相關行業和領域,并且終身禁入。
生產安全責任的落實,也要與領導干部家屬及親屬的行業禁入制度的建設結合起來,并讓群眾知情。對于領導干部及有行政級別國有企業的高管人員,對其所分管的領域和領導的企業,要明確規定禁止其家屬和親屬從事與生產安全有關聯的經營活動,更不得在自己所分工負責的領域和企業進行工程投標、承包。要盡快制定和完善相應的法律法規,從法律上“物理”隔絕領導干部和國有企業高管家屬和親屬對安全生產可能造成的風險。
生產安全責任制的落實,還要與領導干部的誠信制度建設結合起來??梢栽诟刹康呢敭a公示制度和家屬的就業從業公示制度方面先行一步。這種公示應是在上一級機關審查后的公示,并且是在盡可能大的社會范圍內的公示,以接受公眾的監督與舉報。若所申報的內容不實或有所隱瞞,就要記入干部誠信檔案,對干部的升降去留起到應有的作用。
總之,對于安全生產,鐵的手腕、科學的措施,應當與公眾監督、與社會各界的追問相結合,才能真正落到實處,才能真正保障好人民群眾的生命財產安全。
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